今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆。為了著力營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，確保地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行，近日，中組部會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)派出換屆風(fēng)氣巡回督察組，對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、云南、西藏、新疆等12個(gè)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行督察，對(duì)天津、江西、河南、湖北等4省（市）結(jié)合巡視“回頭看”選人用人專項(xiàng)檢查開展換屆風(fēng)氣督察。

　　中組部有關(guān)負(fù)責(zé)同志在動(dòng)員部署時(shí)強(qiáng)調(diào)，開展巡回督察工作是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是督促各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行的有效途徑；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出從嚴(yán)從實(shí)，有的放矢地開展督察，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，以堅(jiān)決態(tài)度和有力措施維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　中組部和省、市、縣三級(jí)組織部門將通過“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、短信和信訪“四位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)。

　　案例

　　湖南衡陽破壞選舉案

　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人大一次會(huì)議，527名市人大代表出席。在差額選舉湖南省人大代表過程中，發(fā)生了以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，518名衡陽市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢物。

　　湖南省有關(guān)方面依法依紀(jì)作出決定：對(duì)56名送錢拉票當(dāng)選的省人大代表依法確認(rèn)并公告當(dāng)選無效，對(duì)5名未送錢拉票但工作嚴(yán)重失職的省人大代表依法公告其代表資格終止；衡陽市有關(guān)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)會(huì)議分別決定，接受512名收受錢物的衡陽市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴(yán)重失職的市人大代表辭職。

　　此外，湖南省政協(xié)副主席童名謙(時(shí)任中共衡陽市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長)被查在任衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，不正確履行職責(zé)，對(duì)賄選問題未及時(shí)采取有效措施嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件。2014年8月18日，童名謙因玩忽職守罪被判處有期徒刑五年。

　　四川南充拉票賄選案

　　2011年10月19日南充市委五屆一次全會(huì)前，時(shí)任儀隴縣委書記楊建華用公款80萬元，自己出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過拉票賄選當(dāng)選市委常委；在查清上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，四川省委根據(jù)有關(guān)線索進(jìn)一步組織深入調(diào)查，徹底查清了此次黨代會(huì)之前在南充市有關(guān)干部民主推薦中存在的送錢拉票問題，以及時(shí)任南充市委書記劉宏建和市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職瀆職問題。

　　上述問題共涉及人員477人，其中組織送錢拉票的16人，幫助送錢拉票的227人，接受拉票錢款的230人，失職瀆職的4人；涉案金額1671.9萬元。

　　根據(jù)案件事實(shí)和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)，四川省對(duì)涉案人員全部作出嚴(yán)肅處理。其中，給予開除黨籍開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)處理的33人，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)以上處分的77人，給予嚴(yán)重警告并免職、嚴(yán)重警告、警告或行政記大過、記過處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評(píng)教育100人，移送司法機(jī)關(guān)處理人員均被判處相應(yīng)刑罰；楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑20年，時(shí)任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

　　觀察

　　習(xí)近平三提湖南四川兩案

　　據(jù)媒體報(bào)道，2014年1月，習(xí)近平總書記出席中紀(jì)委三次全會(huì)并發(fā)表重要講話，其中以較大篇幅講到湖南衡陽破壞選舉案。

　　2016年1月12日，習(xí)近平在中紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表講話，再次提到衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案，他指出，這兩起案件性質(zhì)極為惡劣，是對(duì)我們黨和社會(huì)主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅(jiān)決查處這些案件，實(shí)施嚴(yán)厲問責(zé)，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。今年，地方領(lǐng)導(dǎo)班子開始換屆，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做好問責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正。

　　今年3月8日上午，在參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平再次提到，今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　中紀(jì)委書記王岐山也不止一次強(qiáng)調(diào)過關(guān)于換屆選舉風(fēng)氣的問題。2013年1月21日，王岐山在中紀(jì)委二次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出，今年是全國人大、全國政協(xié)和省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆之年，要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。

　　今年1月12日，王岐山在中紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表講話指出，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　今年7月，中央第十輪巡視組陸續(xù)進(jìn)駐12家中央單位及湖北、天津、江西、河南等第二批“回頭看”省份。在上述4省動(dòng)員會(huì)上，兩位巡視組組長在講話中都提到的巡視重點(diǎn)中有一條就是：執(zhí)行換屆紀(jì)律和選人用人情況。

　　綜合新華社 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)