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　　中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)是如何振興二十國(guó)集團(tuán)（G20），將其打造為一個(gè)規(guī)模雖小卻更專注于維護(hù)世界秩序的機(jī)構(gòu)。尤其是在當(dāng)下，聯(lián)合國(guó)雖然包容性強(qiáng)，但機(jī)構(gòu)沉悶，缺乏活力，而七國(guó)集團(tuán)（G7）又在不斷被邊緣化。

　　為了達(dá)成這一目標(biāo)，北京必須：

　　頂住美國(guó)及其盟友對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和沖突解決方式的攻擊，發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)作用；反對(duì)美國(guó)及其盟友的炮艦外交，和美國(guó)建立切實(shí)的合作關(guān)系，維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；制定對(duì)策，闡述“一帶一路”倡議和本國(guó)領(lǐng)土主張；擴(kuò)大區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）影響，以替代瀕臨破產(chǎn)的跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）。

　　不論是從政治還是經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，G20集團(tuán)內(nèi)部分歧都源自三個(gè)不同群體（發(fā)達(dá)國(guó)家、新興市場(chǎng)、發(fā)展中國(guó)家）對(duì)于話語(yǔ)權(quán)、需求和權(quán)力的不同訴求。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)持續(xù)多年。中下階層的通脹調(diào)整收入跟半個(gè)世紀(jì)以前持平，而僅占1%的富豪階層的收入?yún)s在成倍增長(zhǎng)。恐懼和不滿情緒蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、宗派主義，甚至仇外心理高漲。同時(shí)，金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)不斷爆發(fā)丑聞，追求快錢投機(jī)，失去立足的根本。

　　以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)，雖然不斷遭受挫折，但也已不再滿足于屈居美國(guó)之后。他們努力增強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，希望在國(guó)際談判桌上爭(zhēng)得發(fā)言權(quán)。這些國(guó)家的GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的23%，人口占全球53%，它們的利益訴求和發(fā)達(dá)國(guó)家不同。

　　發(fā)展中國(guó)家多數(shù)面臨執(zhí)政危機(jī)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和人道主義救援有極大的需求。這使他們逐漸把目光從美國(guó)的自由民主資本主義轉(zhuǎn)向中國(guó)宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。即使中國(guó)近幾年“增速下降”，但6.6%的增長(zhǎng)速度仍使中國(guó)成為一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)榜樣。

　　在國(guó)內(nèi)及世界媒體眼中，美國(guó)與中國(guó)之間的較量早已開始。如今，美國(guó)早已不是唯一的霸主，一場(chǎng)利益和挑戰(zhàn)的多邊角逐正在上演。

　　在經(jīng)濟(jì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中步履蹣跚，中國(guó)等新興市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力卻越來(lái)越強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的社保制度無(wú)以為繼，民主政治軟弱無(wú)力，一切推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的努力也都以失敗告終。

　　在依賴資源出口的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)中，中國(guó)的高速發(fā)展引發(fā)資源供應(yīng)鏈的擴(kuò)張，造成資源所有權(quán)的整合，因此這些國(guó)家有望在下一經(jīng)濟(jì)周期中獲利。

　　在中國(guó)、東南亞和印度等經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)，熱錢流入和基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來(lái)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)引發(fā)關(guān)注。由于基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，發(fā)展中國(guó)家無(wú)法把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，缺少公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、飲用水、排水系統(tǒng)和可靠能源使得這些國(guó)家發(fā)展緩慢。未來(lái)五年中，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的需求超過(guò)8萬(wàn)億美元。忽略非洲和南美不計(jì)，全球的需求是13萬(wàn)億美元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)的理論，每花費(fèi)1萬(wàn)億美元將產(chǎn)生3萬(wàn)億美元的效益。以此推算，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域每投資1萬(wàn)億美元，全球年度GDP將增長(zhǎng)5%。

　　2008年，我質(zhì)疑過(guò)G20集團(tuán)的作用，因?yàn)樵诿绹?guó)市場(chǎng)崩潰時(shí)，G20集團(tuán)只發(fā)了一份不溫不火的聯(lián)合聲明。

　　現(xiàn)在回頭看，其實(shí)在當(dāng)時(shí)的情況下，靠20國(guó)財(cái)長(zhǎng)解決問(wèn)題是不太可能的，因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)不僅暴露了一系列巨大的龐氏騙局，把整個(gè)發(fā)達(dá)世界的金融產(chǎn)業(yè)都拖下了水，后來(lái)還余波不斷，牽扯出更多的惡意操作行為。

　　如今，又過(guò)去了8年，世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)卻比冷戰(zhàn)時(shí)期更加松散。二戰(zhàn)后形成的國(guó)際機(jī)構(gòu)，如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織等日漸衰退；而美國(guó)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的單極主導(dǎo)地位也逐步讓位于以中國(guó)快速發(fā)展為核心、以亞洲為主導(dǎo)的多極格局。

　　如今，世界正處在不斷變化的格局當(dāng)中。雖然美國(guó)資源豐富，并長(zhǎng)期一家獨(dú)大，但如今只能勉強(qiáng)維持，它將以中國(guó)為中心的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起視為威脅。每天，我們都能看到現(xiàn)實(shí)版肥皂劇在各大國(guó)際媒體上演。截至目前，美國(guó)一直在模仿一戰(zhàn)前英國(guó)對(duì)德國(guó)的做法，試圖借助同盟遏制中國(guó)。然而，眾所周知，這不會(huì)有什么好結(jié)果。

　　新興的多極世界格局正日漸成形。在杭州峰會(huì)這樣的中國(guó)時(shí)刻即將到來(lái)之際，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)，為自己的商品和服務(wù)挖掘更廣闊的市場(chǎng)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)闡述其處理領(lǐng)土和貿(mào)易爭(zhēng)端的理念，并且向世界表明，它所提出的貿(mào)易和發(fā)展建議、互不干涉的原則和達(dá)成共識(shí)的模式，不只適用于過(guò)去，也將有助于未來(lái)。

　　（作者 愛娜·唐恩，經(jīng)濟(jì)、政治評(píng)論家）