我們黨歷來重視選賢任能,始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨的十八大以來,各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求,使選人用人更加科學(xué)合理。但是,干部“帶病提拔”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。近日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),貫徹黨中央、習(xí)近平總書記的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果,對(duì)防止干部“帶病提拔”做出具體規(guī)定,這是做好新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循。

　　全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措

　　“治國(guó)之要,首在用人。”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),要靠偉大的黨,要靠具有高素質(zhì)干部隊(duì)伍。從嚴(yán)管理干部是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。《意見》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,積極體現(xiàn)改革精神和法治思維,針對(duì)干部“帶病提拔”這個(gè)反映強(qiáng)烈的突出問題,著眼健全完善干部選拔任用工作機(jī)制,扎緊制度籠子,把好選人用人關(guān),目的是以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施加強(qiáng)吏治,把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,準(zhǔn)確識(shí)別、堅(jiān)決擋住那些在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面“帶病”的干部。正本清源、純潔干部隊(duì)伍,是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。《意見》堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,讓每一個(gè)干部都深刻認(rèn)識(shí)到懂規(guī)矩、守規(guī)矩是根本底線,切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止,這也是對(duì)干部最大的負(fù)責(zé)、最大的愛護(hù)。

　　準(zhǔn)確把握《意見》的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求

　　《意見》聚焦干部選拔任用環(huán)節(jié)突出問題,堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面,以責(zé)任追究壓陣,打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ),抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵,既源頭預(yù)防又全程把關(guān),著力形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制。

　　健全完善責(zé)任體系,是防止干部“帶病提拔”的根本。干部“帶病提拔”一直以來沒有得到根本解決,與選拔任用工作責(zé)任不明確、不落實(shí)、難追究有很大關(guān)系。習(xí)主席指出:“責(zé)任要分明,就是要根據(jù)干部管理權(quán)限,把對(duì)每個(gè)干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任劃分清楚,該誰負(fù)責(zé)就由誰負(fù)責(zé),該誰負(fù)主要責(zé)任就由誰負(fù)主要責(zé)任,哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)管理主體的責(zé)任。”《意見》把“落實(shí)工作責(zé)任”作為首要措施,具體明確了誰負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)會(huì)有什么后果等一系列問題,壓實(shí)了選人用人工作責(zé)任,抓住了問題的要害。一是細(xì)化了責(zé)任情形,規(guī)定各級(jí)黨委(黨組)對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二是把責(zé)任落實(shí)到人,規(guī)定黨委(黨組)在向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí),要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))在意見上簽字制度。三是加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的考核,明確把履行選人用人職責(zé)情況,作為考核評(píng)價(jià)黨委(黨組)和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。四是充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。五是建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制,黨委(黨組)及組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限,根據(jù)具體情形及其影響,實(shí)行責(zé)任追究。如逐一檢查動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用,但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成干部“帶病提拔”的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　加強(qiáng)平時(shí)考察識(shí)別,是防止干部“帶病提拔”的基礎(chǔ)。防止干部“帶病提拔”,須先識(shí)“病”。習(xí)主席指出:“知人不深、識(shí)人不準(zhǔn),往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。對(duì)干部的認(rèn)識(shí)不能停留在感覺和印象上,必須健全考察機(jī)制和辦法,多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。”《意見》提出要深化日常了解和注重分析研判,要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,深入了解干部的日常品行和表現(xiàn),這就夯實(shí)了防止干部“帶病提拔”的工作基礎(chǔ)。一是多渠道了解,通過調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉等渠道,及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。二是多層次觀察,多與干部談心談話,改進(jìn)談話方法,提高談話質(zhì)量,觀察干部的見識(shí)見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。三是多側(cè)面溝通,健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制,組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況,建立干部監(jiān)督信息檔案。四是全方位分析,充分運(yùn)用日常了解掌握的情況,根據(jù)干部一貫表現(xiàn),突出對(duì)政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、履行選人用人職責(zé)、廉潔自律等情況的綜合分析。根據(jù)問題線索,及時(shí)對(duì)干部進(jìn)行談話或函詢,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況。五是有重點(diǎn)研判,對(duì)現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部,對(duì)有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進(jìn)行會(huì)診辨析、篩查甄別,作出分析判斷。同時(shí)開展經(jīng)常性分析研判,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)注意聽取研判情況匯報(bào),并有針對(duì)性地參加專題研判,全面深入掌握干部情況,做到提人知情、提情知人。