新華社北京10月6日電題：長城刻畫黃河扔垃圾　“黑名單”為何管不住不文明游客？

　　新華社記者周蕊、程迪、魯暢

　　出門旅游不亂扔垃圾、甚至還主動參加志愿活動清理進藏公路沿線的垃圾，文明旅游已經成為了越來越多中國人的選擇。然而，國慶期間，仍然出現了長城刻畫不聽勸阻、黃河濟南段一地垃圾等不文明場景，再度引發關注。

　　游客多了垃圾少了　文明旅游成“黃金周”新風尚

　　以往的天安門廣場，頻現國慶當天“xx萬人看升旗，保潔員清走x噸垃圾”的報道，而今年國慶，天安門廣場迎來約11萬人觀看升旗儀式，北京環衛集團相關負責人介紹，垃圾數量明顯減少。

　　來自寧波的陸先生告訴記者，深夜一兩點就有很多游客入場了，帶著報紙、墊子和食物準備在廣場上過夜。“大概六點半升旗儀式結束后，有的游客合了影就走了，沒有處理垃圾袋、水瓶子，但絕大多數游客都處理了垃圾，還有游客、志愿者等自發地撿拾垃圾。”

　　“天安門廣場代表著中國，是國外游客眼里中國的象征。”北京第二外國語大學旅游管理學院教授韓玉靈認為，游客在這里的一言一行，不僅代表自身的文明素質，也向世人展現著中國人的文明素質，天安門廣場觀旗越來越文明，彰顯出我國旅游文明建設的新成就。

　　在一千多公里外的江西，文明旅游也已經成為了這個國慶“黃金周”的新風尚。世界自然遺產三清山上，年逾五旬的環衛工林裘地每天都要在腰上系起直徑約3公分的麻繩，在搭檔的幫助下，空降到落差幾百米的山谷中，以“蜘蛛人”的高難度姿態清理游客扔下的垃圾。

　　“現在游客的環保意識強多了，雖然如今游客數量比幾年前翻了幾倍，但在景區里亂扔垃圾的卻很少，每天的工作量也比以前少了，即使是國慶節旺季，垃圾也不多。”他說。

　　在南昌，江南三大名樓之首的滕王閣景區內游客摩肩接踵，但得益于人們旅游的好習慣，景區內的垃圾卻不見增多。市民劉麗娟告訴記者，自己出門旅游有自帶垃圾袋的習慣，垃圾都自己帶著，丟到垃圾桶里去。

　　長城“到此一游”引發眾怒　“黑名單”威懾力有待提升

　　和大多數國人出游文明素質提高相對的是，國慶期間，依然有一些文明素質低下的行為，在網絡上形成熱點。在散客化出游的時代，不文明行為面臨著“捉難、限難、罰亦難”的現實困境，黑名單機制的成效有待提升。

　　有媒體報道稱，10月4日，山東濟南黃河濼口浮橋東側北岸，遍地是游客扔的垃圾。盡管河灘上放置有垃圾桶，但一些游客為了省事，直接將垃圾扔到河灘上，一些垃圾還漂浮在河水中，旁邊豎立的環保警示牌也遭到破壞。

　　游客“長草的三顆心”10月3日在八達嶺長城景區游玩時，發現有對情侶不僅對“禁止刻畫”指示牌視若無睹，一邊刻畫一邊拍照片，對自己和身邊其他游客的勸阻也置若罔聞，就把這對情侶破壞長城的現場拍照發上了微博。這一曝光不文明游客的做法在獲得超過萬名網友點贊的同時，還引發數千名網友討論游客黑名單制度是否不夠“給力”。

　　據了解，實行一年多來，“不文明游客黑名單”上只有20多個名字。和眾多的不文明行為相比，“黑名單”的“拉黑”速度和范圍均有明顯不足。記者不完全統計顯示，“黑名單”上線以來被媒體和網友曝出的不文明事件至少數十起，很多不文明行為均“有圖有真相”，但這些不文明行為的當事人大多至今未能出現在旅游部門的“黑名單”中。

　　盡管自由行成為國民出游的主要方式，全域旅游的時代已經到來，但“拉黑”目前依然沿用的是跟團游時代的思維，勸阻和采集“黑名單”證據的工作大量依賴于本身沒有執法權限的旅行社或者導游，同時也極少能兼顧到在景區之外的飲食、交通和城市觀光等環節里面的不文明行為，客觀上限制了“拉黑”的廣度。同時，“黑名單”在游客何種行為會導致何種程度上的“拉黑”和受限等細節問題上，也少有公布，影響了這一制度的威懾力。

　　“黑名單”長“牙齒”　“紅榜”樹立新風

　　專家指出，要真正樹立文明旅游新風尚，不僅要讓“黑名單”制度真正“長出牙齒”，使不講文明行為者受到懲處限制，還需要更多的教育和引導，倡導做“中國好游客”，積好文明跬步。

　　隨著全域旅游的逐漸推進，近年來，一些城市逐步引入了多部門聯動的綜合執法模式。目前，海南、貴州、新疆等地都已開始試點警察在旅游點執法，以期解決旅游監管體系長期缺少執法力量的問題。

　　針對不文明行為的判罰，北京近日發布的《北京市旅游不文明行為記錄暫行辦法》明確提出，對列入“旅游不文明行為記錄”的游客的單位或街道出具告知函，同時建聯合懲戒工作機制，被“拉黑”的游客信息將通過內部信息平臺通報給旅行社、景區、飯店等，在一些實名制景區、博物館，高峰期經營單位可以限制其購票參觀。

　　中國旅游研究院院長戴斌說，提升中國公民旅游文明素質，還要培養人們的公共意識，尊重出游地居民的文化和習慣，自覺保護當地的環境。

　　林裘地說，三清山的100多名環衛“蜘蛛人”撿垃圾，往往有意選擇在游客集中的位置和時段，“每天數十次‘表演’給來山的幾萬名游客觀看，在撿垃圾的同時，更重要的是喚起游客對保護自然和環境的意識。”

　　“景區可以通過罰款方式來懲罰亂丟垃圾者，但這僅僅是倡導綠色文明旅游新風尚的第一步，在堵的同時，我們力求采用更多教育和引導為主的方式。”三清山景區管理委員會副主任葛健說。（完）