【網(wǎng)絡強國】六個“加快”：構建全球網(wǎng)絡空間治理“中國方案”的路線圖

　　作者：清華大學新聞與傳播學院副院長、教育部青年長江學者特聘教授 史安斌

　　【專家簡介】史安斌,清華大學新聞與傳播學院副院長（主管國際事務），教授，博士生導師。主要中英文著作和文章:《危機傳播和新聞發(fā)布：理論·機制·實務》、《全媒體時代的新聞發(fā)布和媒體關系管理》、《全球傳播與新聞教育的未來》、《清華新聞傳播學前沿講座錄》（續(xù)編）、國際傳播前沿研究》等。

　　根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)治理委員會發(fā)布的報告，互聯(lián)網(wǎng)已經連接了世界近半數(shù)的人口，預計未來五年將有5億人和約200億臺終端接入這個無遠弗屆的賽博空間。人們借助于互聯(lián)網(wǎng)享受著前所未有的互聯(lián)互通、共生共享的繁榮和便利，僅在2016年，互聯(lián)網(wǎng)對全球GDP的貢獻就高達4.2萬億美元。

　　另一方面，各種形式的恐怖主義、色情暴力、詐騙盜竊等“毒瘤”借助于互聯(lián)網(wǎng)蔓延滋生，給人類的安全和福祉帶來了威脅。據(jù)初步估算，2016年全球網(wǎng)絡犯罪造成的損失高達4450億美元。社交媒體導致的“群體極化”加劇了不同種族、社群和文明之間的對立和沖突。無怪乎越來越多的有識之士認識到，如果缺乏有效的治理和監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)”會逐漸演變?yōu)椤胺至丫W(wǎng)”，人類社會的發(fā)展將在一道難以逾越的“數(shù)字鴻溝”面前而裹足不前。

　　從全球傳播的大背景和大方向上來看，10月9日下午，習近平總書記在就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略進行的中央政治局第三十六次集體學習的講話中提出了六個“加快”，既回應了當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)和困難，又為構建全球網(wǎng)絡空間治理的“中國方案”繪制了明晰的路線圖。

　　在筆者看來，這六個“加快”可以分成三個層次。首先，“加快推進網(wǎng)絡信息技術自主創(chuàng)新”和“加快數(shù)字經濟對經濟發(fā)展的推動”為中國在網(wǎng)絡空間全球治理上贏得更大的主動權和話語權打下了堅實的基礎。在互聯(lián)網(wǎng)時代，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的“信息鴻溝”不僅沒有縮小，反而升級為“數(shù)字鴻溝”。其主因是以美國為首的發(fā)達國家對技術和知識產品的壟斷。他們始終把私營領域和市場利潤放在首位,為保持其先發(fā)優(yōu)勢,將某些核心技術定為知識產權的保護對象,人為阻礙了網(wǎng)絡技術的普及。

　　經過多年不懈的努力，中國在互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和管控治理上形成一套符合本國國情的模式，也成為廣大發(fā)展中國家可資借鑒的對象。當今世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，美國占六家，中國占四家，有人戲稱賽博空間形成了“狼牙”(FANG,即臉書、蘋果、奈飛和谷歌)聯(lián)盟與“蝙蝠”（BATN，即百度、谷歌、騰訊和網(wǎng)易）陣營的對壘。要打破美國對互聯(lián)網(wǎng)技術和規(guī)則的壟斷，消除“數(shù)字鴻溝”，國際社會——尤其是廣大發(fā)展中國家——對中國寄予厚望。

　　中國正在實施“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，借力于“一帶一路”倡議的全面推進和“亞投行”支持的基礎設施建設，能夠建立起遍布全球的電子商務系統(tǒng)——即真正意義上的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場”。當下，來自亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國家的海量網(wǎng)民傾向于選擇以“蝙蝠”聯(lián)盟為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)公司提供的平臺和產品。因為相比于美國“狼牙”陣營精英化的“最優(yōu)保存策略”，中國的BATJ陣營則更能貼近草根和基層網(wǎng)民的需求。因此，中國模式的“全球互聯(lián)網(wǎng)市場”的覆蓋面更廣、可行性更強。

　　其次，網(wǎng)絡技術和數(shù)字經濟的發(fā)展歸根結底是為了提升全球民眾的安全感和幸福感，促進不同文明的交流，構建“人類命運共同體”。因此，習總書記接下來提出的“加快提高網(wǎng)絡管理水平”“加快增強網(wǎng)絡空間安全防御能力”和“加快用網(wǎng)絡信息技術推進社會治理”便成為實現(xiàn)這一目標的有效保證。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪。網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡安全是國際社會的共同責任。各國應該攜手努力，共同遏制信息技術濫用，反對網(wǎng)絡監(jiān)聽和網(wǎng)絡攻擊，反對網(wǎng)絡空間軍備競賽。長期以來，美國動輒指責別國對自己的網(wǎng)絡系統(tǒng)實施黑客攻擊。而在其“棱鏡門”等丑聞爆發(fā)之后，美國逐漸喪失了在互聯(lián)網(wǎng)領域內的道義感召力。在此背景下，中國主動提出優(yōu)先保障網(wǎng)絡安全的倡議可謂適逢其時，可以得到包括美國在內的世界各國的積極響應。

　　正是在前面五個“加快”的基礎上，習總書記提出的“加快提升我國對網(wǎng)絡空間的國際話語權和規(guī)則制定權”回應了國際社會對中國的期待。與現(xiàn)行由美國主導的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序不同，“中國方案”強調多元主體的共同參與，在體現(xiàn)全人類共同關切的“觀念政治”（noopolitik）的同時,也最大限度維護體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)主權的“現(xiàn)實政治”（realpolitik）。誠如王毅外長所言，中國不是美國，中國絕不會也不可能變成另一個美國。同樣道理，構建全球網(wǎng)絡空間治理的“中國方案”并不意味著中國取代美國成為新的“霸權”，而是為“后美國世紀”世界秩序的重構提供一個切實可行的替代性方案。