作者：蔣來用（中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所廉政建設(shè)與社會評價研究室主任）

　　黨內(nèi)政治生活是管黨治黨的基礎(chǔ)工程，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。黨內(nèi)政治生活狀態(tài)并不是一成不變的，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟社會的發(fā)展變遷，必然對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生巨大影響。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章是一個需“永遠(yuǎn)在路上”打拼的事業(yè)，是富有創(chuàng)造性、永無止境的過程。十八屆六中全會強調(diào)，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略推進(jìn)實施過程中，提出增強黨內(nèi)政治生活時代性這個命題，是實事求是精神的具體遵循和運用，也是黨的建設(shè)理論的一項改革和創(chuàng)新，有利于黨永遠(yuǎn)保持旺盛生機，在新形勢下永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　黨要管黨，從嚴(yán)治黨，下大力氣提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量

　　時代性問題是加強黨的建設(shè)必須回答的問題。回答時代性問題并在實踐中解決時代性問題，始終是中國共產(chǎn)黨的重大使命和任務(wù)。能否自覺做到與時代保持一致，準(zhǔn)確把握中國革命和發(fā)展的內(nèi)在要求，并自覺地提出與該內(nèi)在要求相一致的綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)，直接關(guān)系黨的事業(yè)的成敗。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，需要始終走在時代的前列，代表中國最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。中國是一個人口多、資源少的發(fā)展中國家，要完成推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，我們黨必須順應(yīng)時勢變化，把握時代規(guī)律，堅持解放思想、實事求是，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，反對思想僵化、教條主義，使黨的自身建設(shè)適應(yīng)不斷發(fā)展變化的世情國情，大膽探索，勇于開拓，把馬列主義的基本原理同當(dāng)前的國內(nèi)外形勢發(fā)展結(jié)合起來，同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐結(jié)合起來，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，使得黨內(nèi)政治生活基礎(chǔ)作用更為堅實。

　　時代性問題是黨員隊伍變化帶來的新問題。中國共產(chǎn)黨有8800多萬黨員，目前是世界上最大的政黨。黨員隊伍龐大，黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，新黨員人數(shù)多與黨員年齡老化問題交織，黨的自身建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難。黨員素質(zhì)參差不齊、形象好壞不等問題是當(dāng)前一個突出的問題，有的能力素質(zhì)嚴(yán)重跟不上社會發(fā)展變化，在生產(chǎn)生活中發(fā)揮不了帶頭作用，有的思想僵化守舊不愿接受新事物嚴(yán)重阻礙改革發(fā)展，有的受資產(chǎn)階級思想腐蝕貪圖享受、生活奢靡、貪污腐化。之所以黨員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)如此大的差異，一個重要原因在于黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范約束里減弱，黨員受到的黨性鍛煉不夠，身份意識不強，黨內(nèi)政治生活的文化氛圍淡薄。黨員隊伍中的現(xiàn)狀要求新時期必須加強黨的建設(shè)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，下大力氣提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

　　社會的進(jìn)化本身就是一個歷史的過程。時代性離不開歷史性，體現(xiàn)著歷史前進(jìn)發(fā)展的方向、過程和特點。黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)則和方式方法是黨的歷史經(jīng)驗的重要組成部分，構(gòu)成黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要內(nèi)容，奠定了治黨管黨的堅實基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直都非常重視黨內(nèi)政治生活，推動黨內(nèi)政治生活實踐改革以保持與時俱進(jìn)的同時，亦善于總結(jié)不同時期黨內(nèi)政治生活的經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷壘實黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制等就是在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活長期實踐中逐漸提煉形成的基本準(zhǔn)則。1980年黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次全面系統(tǒng)總結(jié)了歷史上處理黨內(nèi)關(guān)系和整頓黨風(fēng)的經(jīng)驗，提出了在當(dāng)時歷史條件下黨的建設(shè)的任務(wù)和要求，這是增強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次重大創(chuàng)新，之后不斷健全完善，形成了黨內(nèi)政治生活的有機體系，有力保證了改革開放三十多年中黨的建設(shè)和黨的事業(yè)健康發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，全面從嚴(yán)治黨堅定推進(jìn)，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活取得明顯成效。十八屆六中全會討論通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，將十八大以來的新做法新經(jīng)驗固化為黨內(nèi)法規(guī)，成為未來黨內(nèi)政治生活的基本遵循，這是黨的建設(shè)中的又一個創(chuàng)舉。

　　每個歷史階段有不同的特點，黨內(nèi)政治生活深深烙著特定時代的特色風(fēng)格，但不管時代如何變化，都不能忘掉初心、丟掉歷史，一些具有歷史規(guī)律性、具有本質(zhì)性的東西不能遺忘和拋棄，必須不斷強化。首先，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循。要牢固黨章意識，樹立黨章權(quán)威，學(xué)好黨章、用好黨章，既要把握好黨章中的新精神、新內(nèi)容、新要求，更要牢記黨章中從未改動的規(guī)定，全面了解和掌握黨章經(jīng)過歷史沉淀過的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，勇于開展批評和自我批評，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的組織生活活力，把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。其次，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要深入貫徹黨的群眾路線，黨員干部要“下沉當(dāng)學(xué)生”，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾辦實事、解難事。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，毫不動搖堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持不懈抓好理論武裝。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，聚精會神謀發(fā)展，全面深化改革，堅定不移實施對外開放基本國策。

　　黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則和要求要具有生命力和約束力

　　現(xiàn)實是連接歷史和未來的橋梁。歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。黨內(nèi)政治生活的各項準(zhǔn)則和要求要具有生命力和約束力，必須要適應(yīng)新形勢新發(fā)展實際。要根據(jù)符合時代特征的任務(wù)和要求，著力解決黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新問題新矛盾，提高黨內(nèi)政治生活的針對性。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，國家和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但市場交換規(guī)則滲透到政治生活領(lǐng)域，黨員干部思想變得復(fù)雜多樣，有的精神缺“鈣”，理想信念喪失，大是大非面前態(tài)度曖昧、立場搖擺。有的不如實向黨反映和報告情況，搞“兩面派”、做“兩面人”，弄虛作假、虛報浮夸，隱瞞實情、報喜不報憂。有的在黨內(nèi)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承，搞團團伙伙、“小圈子”。有的跑官要官、買官賣官、拉票賄選，向黨伸手要職務(wù)、要名譽、要待遇，向黨組織討價還價、不服從組織決定。有的缺乏與群眾打交道能力，在群眾面前自以為是、盛氣凌人，漠視群眾疾苦，不作為、慢作為讓群眾辦事“找不著門”，甚至欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。有的當(dāng)“老好人”、“和事佬”，講私情不講黨性，批評和自我批評開展不充分不到位。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須針對現(xiàn)實問題。當(dāng)前形勢下，要重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，加大領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性修養(yǎng)，以身作則、率先垂范，用言行將黨內(nèi)政治生活變成具體的看得見的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要增強看齊意識，全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，嚴(yán)肅查處“上有政策、下有對策”、令不行、有禁不止，貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通等行為。要暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。要堅決糾正用人上的不正之風(fēng)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗x拔任用干部，堅持五湖四海、任人唯賢，認(rèn)真落實“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把堅定不移貫徹黨的基本路線作為考察識別干部的重要內(nèi)容。增強黨內(nèi)政治生活透明度，擴大黨務(wù)公開范圍，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微薄等方式讓黨員更多了解黨內(nèi)政治生活。堅持黨的組織生活各項制度，立足新的實際，創(chuàng)新方式方法，善于以新的經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐，增強黨的組織生活活力。努力凈化社會輿論環(huán)境，對極端自由主義、無政府主義、個人主義等思潮予以有力批駁，讓黨內(nèi)正風(fēng)正氣正能量充沛，使歪風(fēng)歪理找不到市場，培育濃厚的黨內(nèi)政治生活文化。

　　在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，清晰是否判斷標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。各級黨委和紀(jì)委要定期檢查關(guān)于黨內(nèi)政治生活紀(jì)律規(guī)定的執(zhí)行情況，要經(jīng)常性地用紀(jì)律去衡量每個黨員的言行，向黨的代表大會或黨的委員會提出報告，鍥而不舍把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好。