通過《全國(guó)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》 確保農(nóng)村貧困人口同步進(jìn)入全面小康

　　確定推進(jìn)教育脫貧的政策措施 幫助群眾依靠知識(shí)技能擺脫貧困

　　部署“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 推動(dòng)綠色發(fā)展改善人民生活

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅(jiān)、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)補(bǔ)“短板”的規(guī)劃。

　　會(huì)議指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)的最突出“短板”、邁向共同富裕。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧與整體推進(jìn)相結(jié)合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重大工程，破解發(fā)展瓶頸制約，確保實(shí)現(xiàn)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。一要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)作用，因地制宜發(fā)展農(nóng)林、旅游、電商等，推動(dòng)每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村形成特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，開展水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。二要加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)百萬公里農(nóng)村公路、小型水利、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)通信扶貧等工程。三要有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推動(dòng)安置區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶就業(yè)有渠道、收入有提高。四要做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，尤其要通過深化醫(yī)改、加大健康扶貧力度，解決好貧困家庭因病致貧返貧問題。五要加大財(cái)政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會(huì)組織幫扶等機(jī)制，形成推動(dòng)脫貧奔小康的合力。

　　會(huì)議通過教育脫貧攻堅(jiān)五年規(guī)劃，確定：一是整合存量財(cái)政資金，支持各地改善貧困縣義務(wù)教育突出“短板”。特崗計(jì)劃優(yōu)先滿足貧困縣需要，國(guó)培計(jì)劃優(yōu)先支持貧困縣鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。二是完善對(duì)貧困家庭學(xué)生的教育資助體系。將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全部貧困縣，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，逐步對(duì)貧困家庭學(xué)生接受中職教育實(shí)現(xiàn)免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助政策全覆蓋。三是重點(diǎn)支持貧困地區(qū)每個(gè)地級(jí)市(州、盟)至少建設(shè)好一所符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施職教圓夢(mèng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)國(guó)家示范和重點(diǎn)中職對(duì)就業(yè)前景好的專業(yè)單列計(jì)劃面向貧困家庭子女招生，讓貧困學(xué)子掌握實(shí)用技能，脫貧致富、服務(wù)家鄉(xiāng)。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，也是人民群眾迫切期盼。會(huì)議通過《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，確定了以下任務(wù)：一是強(qiáng)化源頭管控。全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)治理修復(fù)成套技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、流域、行業(yè)實(shí)行排放總量控制，加快實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，開展造紙、建材等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)治污減排專項(xiàng)治理，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，綜合整治農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖等污染。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品等風(fēng)險(xiǎn)全程管控。四是完善企業(yè)排放許可、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋�建立多元化、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保督察執(zhí)法，適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，打造綠色金融體系。建設(shè)美麗中國(guó)。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。