12月27日上午，由中國互聯網發展基金會、中國傳媒大學共同主辦的第一屆網站履行主體責任高峰論壇在中國傳媒大學綜合樓舉行。中國傳媒大學互聯網信息研究院（以下簡稱研究院）在論壇中正式發布國內首個“網站信息生態指數”及《國內主要新聞網站信息生態首期評估報告》。這是國內首次以指數形式量化呈現網站信息生態狀況。

　　今年2月，習總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。”4月，總書記在網絡安全和信息化工作座談會上再次強調“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責，對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳”。

　　今年8月，為深入貫徹習總書記系列講話重要精神，建設風清氣正的網絡生態，國家互聯網信息辦公室在京召開專題座談會，就網站履行網上信息管理主體責任提出了八項要求。研究院本次推出“網站信息生態指數”，是對總書記系列講話精神的貫徹與落實，也是對主管部門落實網站主體責任工作要求的呼應，并以第三方研究機構角度加強和完善社會監督。

　　新聞網站是網絡信息的重要源頭，對于信息生態的清朗程度影響深遠。研究院經走訪調研、指標設計、研討論證、試測調整等多階段，歷時八個月設計搭建了一整套網站信息生態指標體系。推出“網站信息生態指數”，系統化、綜合反映國內新聞網站信息生態狀況，構建網站信息生態的“晴雨表”，推動國內互聯網新聞輿論環境健康有序發展。

　　在指標設定上，“網站信息生態指數”以信息發布傳播、輿論引導、信息管理、用戶管理、舉報響應等五個方面作為網站信息生態的一級指標，下設25項二級指標。在評估方法上，依據大數據信息抓取，采取定量數據與分檔專業評估判定相結合方式，客觀、動態化反映網站信息生態狀況。

　　論壇上，研究院亦發布了2016年12月份的《國內主要新聞網站信息生態首期評估報告》，報告的測評范圍包括國內14家中央重點新聞網站、6家主要商業新聞網站。具體呈現以下特點：

　　一、網站信息生態整體表現良好，商業網站還有較大提升空間

　　12月，網站信息生態整體表現良好。14家中央重點新聞網站平均總分為95.68分，網站信息生態狀況整體表現為優。新華網、人民網、央視網位列本期評估前三甲，在信息生產傳播與創新能力、內容安全保障等多方面能力較強。評估總分情況如下：

　　6家主要商業網站平均總分為86.16分，網站信息生態總體表現為良。騰訊、百度、搜狐憑借高響應度以及內容安全保障能力表現較好，優于其他商業網站。評估總分情況如下：

　　二、中央重點新聞網站生態較優，內容把關導向及創新能力突出

　　五大指標的雷達圖中，信息生產傳播指數、信息導向指數、用戶管理指數、響應度指數的各項指標分值越高越靠近外緣表現越佳，越接近中心表示分值越低。

　　中央重點新聞網站在內容安全保障、信息生產傳播與創新、信息導向等多項指標均高于主要商業網站。其中，內容安全保障指數，中央重點新聞網站平均值為9.8，具有較大優勢；主要商業網站平均值為7.2，還有待提升；信息生產傳播與創新指數，中央重點新聞網站平均值為8.4，主要商業網站平均值為7.4，整體仍需加強；信息導向指數，中央重點新聞網站平均值為9.3，主要商業網站平均值為8.4，整體表現良好。對于外部投訴舉報的響應情況方面，兩類網站差距不大。在用戶管理能力方面，兩類網站評估均分持平，但整體水平不容樂觀，需進一步加強管理能力建設。

　　三、中央重點新聞網站在用戶管理和響應能力方面仍需提高

　　信息生產傳播與創新方面、信息導向以及內容安全保障方面，中央重點新聞網站表現較好，各網站之間差異不大；用戶管理、響應度方面，整體仍還需要加強。

　　各網站具體情況如下：

　　央視網、新華網、人民網三家網站信息生產傳播與創新能力較好，包括在專題新聞頁面設計中運用多種創新形式展現，積極運用H5、視頻、VR新聞等新技術手段進行新聞報道。

　　中央重點新聞網站對內容審核把關能力普遍較強，個別網站移動新聞客戶端首屏存在少量低俗內容標題現象。

　　中央重點新聞網站新聞信息發布時效性較高，新聞評論導向能力較強。

　　國際在線、中國經濟網、中國西藏網該項分值較低，亟需在用戶行為、賬號管理等方面加強規范管理。

　　部分中央重點新聞網站在對社會舉報的處理速度、效果，回應度、處理率不足，尚待加強。

　　四、商業網站整體表現為良，內容管理亟待加強

　　主要商業網站在信息生產傳播與創新能力、信息導向方面彼此差異不大，但與中央重點商業網站之間還存在一定差距；在內容安全保障方面，部分商業網站存在推送低俗色情信息、“標題黨”等現象，內容把關需進一步加強。

　　各網站具體情況如下：

　　主要商業網站除普通文字展示外，運用多種形式設計專題頁面，但是在主題創意創新方面有待進一步加強。

　　部分商業網站在首頁、新聞頻道存在較多低俗圖片，并通過“彈窗”推送展示過于裸露、不雅的圖片、文字內容，因此分值較低。

　　商業網站可通過加強編輯團隊實力或運用技術手段，提升內容把關效率，提高信息導向能力，發揮好網站主體責任。

　　同時，部分商業網站新聞信息的用戶評論中存在惡意傳播淫穢色情信息內容，在用戶內容管理方面建議加強管理。

　　主要商業網站在響應度基本能夠達到處理用戶投訴，網易、騰訊對社會舉報響應比較積極。加強外部響應機制的完善與落實，與其他機構平臺建立良好的聯絡共享機制，有助于提升網站信息內容的準確性，促進網站信息生態內容建設。

　　整體而言，中央重點新聞網站作為網絡新聞內容生產的“主力軍”，在信息生產傳播與創新、信息導向方面具有優勢，為國內網站依法辦網、制度建網、文明用網樹立標桿。部分商業網站信息把關能力待加強，針對低俗內容、惡意炒作、“標題黨”等現象，建議網站繼續深化落實主管部門“網站切實履行主體責任的八項要求”，加強內容管理的制度落實、暢通與用戶的投訴應答渠道，繼續以“傳播網絡正能量、凝聚網絡同心圓”為目標，營造風清氣正的網絡空間。