《法律與生活》雜志社記者 盛學(xué)友

　　王月清是一位來自最基層的全國人大代表，是黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣環(huán)衛(wèi)處保潔隊(duì)長。在日常工作和生活中，善于觀察和思考的王月清發(fā)現(xiàn)，生活垃圾不分類，導(dǎo)致污染、造成環(huán)境壓力等問題，是一個(gè)非常值得重視的問題。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人們每日產(chǎn)生的生活生產(chǎn)垃圾總量在大量增加，垃圾的增加，意味著對(duì)土地、大氣的污染以及環(huán)境的壓力也在增加，“如果通過對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類，就可以實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無害化、資源化，就可以讓這些垃圾變廢為寶”。

　　3月5日晚上，王月清接受《法律與生活》雜志社記者采訪時(shí)介紹，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》第25頁“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度”這個(gè)章節(jié)中，提到“加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度”。這句話讓她非常激動(dòng)，“我作為最基層的環(huán)衛(wèi)工人，總理這句話說到了我的心坎上，我一直關(guān)注生活垃圾分類回收問題，這次會(huì)議遞交的其中一個(gè)建議就是關(guān)于生活垃圾分類回收的問題”。

　　天天和垃圾打交道的王月清非常清楚，垃圾處理的前端工作，就是垃圾分類，生活垃圾分類收集既能保證降低垃圾的處理量和處理成本，又能變廢為寶創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能達(dá)到避免垃圾及垃圾滲濾液的危害。

　　垃圾分類可以減少土地占用，減少環(huán)境污染，同時(shí)也能節(jié)約資源，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

　　生活垃圾已成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公害之一，在我國垃圾仍然以混合制收集為主，并采用填埋、堆肥和焚燒的方法進(jìn)行處理，垃圾的混合收集，垃圾處理難度較大。

　　目前，人們?nèi)狈�垃圾分類投放知識(shí)，觀念滯后，對(duì)垃圾分類投放積極性不高，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，管理部門重視程度不夠，垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致對(duì)垃圾分類投放行為缺乏約束力，進(jìn)而影響回收產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，給后續(xù)處理帶來巨大壓力，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染雙重危害，“不僅嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生指標(biāo)，而且也危害到人類的身體健康”。

　　總理在報(bào)告中專門提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度”這樣一句話，說明國家要下大力氣整治城鄉(xiāng)環(huán)境，并會(huì)更加制度化，保障生態(tài)文明建設(shè)。

　　作為基層環(huán)衛(wèi)工人，王月清深知垃圾分類回收處理是一項(xiàng)日積月累的大工程，需要政府、民眾、行業(yè)共同重視和發(fā)展，需要綜合運(yùn)用道德、技術(shù)、財(cái)政、法律等手段共同發(fā)揮作用。

　　為此，她提出以下建議：

　　一、國家出臺(tái)相關(guān)法律，規(guī)范資源循環(huán)利用和垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)，約束企業(yè)和消費(fèi)者的行為。

　　二、國家出臺(tái)政策，采取措施，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者參與到垃圾分類收集和資源環(huán)境利用的隊(duì)伍中，進(jìn)行垃圾從源頭分類回收、加工再利用重要性、可行性的宣傳教育，并在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村設(shè)立垃圾有償回收點(diǎn)，提高垃圾和廢舊物資的有效利用率，大大減少垃圾清運(yùn)的工作量和降低運(yùn)輸成本。

　　三、國家限制生產(chǎn)和使用一次性用品，循環(huán)使用綠色環(huán)保包裝，從根本上減少垃圾的產(chǎn)生量。

　　四、國家對(duì)以廢舊物資回收再生利用為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加大支持力度。

　　五、由于目前我國有關(guān)生活垃圾的法律法規(guī)屈指可數(shù)。大部分涉及到生活垃圾管理的規(guī)定也偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)，而極少涉及到垃圾的分類回收。僅有的幾條規(guī)定也是鼓勵(lì)性的、倡導(dǎo)性的，僅僅停留在原則上而缺乏可操作性。總體上看，我國生活垃圾分類回收立法基本上處于起步階段，一個(gè)完整的生活垃圾分類回收法律體系亟待建立。

　　王月清最后告訴《法律與生活》雜志社記者：“我盡量讓我的建議能夠擺到國家環(huán)保的層面，希望國家有關(guān)方面能夠加快頂層設(shè)計(jì)，助力環(huán)保事業(yè)，這是我的建議，也是我們基層環(huán)衛(wèi)工人的共同心愿！”（記者 盛學(xué)友）