【治國理政新實踐·黑龍江篇】黑龍江用“繡花”功夫推進精準扶貧精準脫貧

工人在菌包車間作業。楊海全攝

　　2012年當年減貧人口15萬人、2013年15萬人、2014年29萬人、2015年34萬人、2016年46萬人，貧困發生率從2012年的14.4%下降到如今的3.2%……過去的五年間，黑龍江重點解決“大水漫灌，沙灘流水不到頭”問題，堅持用“繡花”功夫，推進精準扶貧精準脫貧。

　　產業化扶貧“拔窮根”

　　“現在的日子好過多了！”說這話的是佳木斯湯原縣常青村村民高淑英，只有不到15畝地的她近年來在黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司打工，一年下來少說也有3萬多元的收入，這讓曾經為患病丈夫發愁的她對未來充滿了希望，“日子會越來越好！”

　　發展食用菌產業是湯原縣脫貧攻堅的主導產業，而黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司日產黑木耳菌包16萬袋，年產6000萬袋，可有效帶動2000多名貧困人口增收脫貧。

　　該縣力爭到“十三五”末食用菌生產基地溫室達到1000棟，大棚達到6000棟，總產量達到2.75萬噸，純收入16.5億元，帶動農戶2萬戶，實現就業19萬人，成為食用菌產業發展強縣。

　　事實上，選擇產業扶貧的不止湯原縣。近幾年來，黑龍江針對貧困戶、貧困人口致貧原因綜合施策，把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，2016年投入各類產業扶貧資金26.8億元，確立了4068個村級扶貧產業，6553個新型經營主體，通過委托幫扶、帶地入社、資金折股等方式帶動18.3萬貧困人口脫貧。

　　今年，黑龍江將重點實施優質糧食生產、畜牧水產養殖、特色經濟作物、農產品加工轉型升級、新型農業經營主體帶動和新興產業帶動脫貧等“六大產業脫貧行動”，在黑龍江省建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地，打造一批特色致富項目，確保貧困人口長期穩定受益。

駐村第一書記張文宏(右一)與村民交流。

　　駐村第一書記成了貧困戶的貼心人

　　2015年，黑龍江選派116名機關優秀干部到村任第一書記。近兩年來，第一書記圍繞加強農村基層黨組織建設、推動扶貧開發、建設美麗鄉村等重點任務，積極融入農村、扎根農村，幫助建強基層組織，推動精準扶貧，“城里人”成了老百姓的貼心人。

　　來自黑龍江省教育廳的張文宏就是這駐村第一書記中的一員。2015年9月，他來到了齊齊哈爾依安縣雙陽鎮雙陽村。為了能夠和村民打成一片，他從改變自己做起，積極轉換角色，和村民穿一樣的衣服，說村民能聽懂的話，“只有不把自己當‘城里人’，村民才能把你當‘自己人’。”談起駐村感受，張文宏說，只有成了村民的“貼心人”，才能了解村里的基本情況，制約經濟發展的原因，村民們期盼解決的困難和問題。

　　近兩年的時間里，村里的路燈亮了，貧困戶有了有生以來第一次體檢，雙陽鎮中學的學生們有了自己的冰刀，村里的學校成了最標志性的建筑……“回想起駐村工作的每個日夜，有過困惑，有過迷茫，有過艱辛，但更多的是收獲，是為村里和村民辦實事、辦好事，得到村民認可的滿足和喜悅�！睆埼暮暾f。

　　目前，黑龍江已經選派定點駐村工作隊6233個、駐村干部48396人、第一書記3484人，落實幫扶責任人11.4萬人，直接投入(含物資折款)8.67億元。協調10個中央單位計劃實施項目60余個，投入和引進資金6.5億元。開展“百企幫百村聯萬戶”精準扶貧行動，受益貧困戶14.99萬戶。這些駐村入戶的“領頭雁”，辦實事解難題，讓貧困群眾切身感受到了黨和政府的真幫實扶。

　　舉措創新、機制改革為脫貧攻堅提供有力支撐

　　2015年6月，黑龍江省下發《黑龍江省農村扶貧開發工作考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，考核內容包括減貧成效、基本生產生活條件和公共服務改善等方面。這也是黑龍江省史上最嚴的扶貧開發工作考核辦法。

　　《辦法》要求，建立以結果為導向的考核機制，主要考核減貧目標的實現程度和扶貧開發成效，強化考核結果運用，獎優懲劣，引導貧困地區黨委、政府樹立正確的政績觀，正確處理經濟發展、資源開發與環境保護的關系，促進貧困縣轉變發展方式，加快脫貧步伐，提高科學發展水平。

　　此外，黑龍江省還在舉措創新和機制改革上想招法、下功夫。省委、省政府印發了《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，省委、省政府辦公廳先后出臺了11個配套文件。中省直部門和有關單位圍繞解決貧困人口“兩不愁、三保障”、加快貧困地區發展、增加貧困人口收入等方面，相繼出臺了產業扶貧、教育扶貧、社會保障、健康扶貧、農村危房改造、交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、資金整合等重要政策性文件，為打贏全省脫貧攻堅戰提供了強有力的政策支撐。

　　據了解，今年黑龍江將完成7個國貧縣、8個省貧縣脫貧摘帽；完成45個有扶貧任務非貧困縣(市、區)貧困村、貧困人口全部脫貧；全年啟動600個貧困村整村推進，實現30萬貧困人口減貧。