盤和林財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后

　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了4月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，4月份，生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，消費(fèi)物價(jià)溫和上漲，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益進(jìn)一步改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏表示，盡管4月份部分指標(biāo)有所回落，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供求關(guān)系、質(zhì)量效益、市場(chǎng)預(yù)期等呈現(xiàn)諸多積極變化，“穩(wěn)”是主基調(diào)，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞，“好”是總態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

　　怎樣判斷中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“好”與“壞”？

　　就像醫(yī)生測(cè)量病人的體溫來(lái)判斷病情一樣，判斷宏觀經(jīng)濟(jì)“好”與“壞”，是有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)定量衡量經(jīng)濟(jì)狀況。世界上公認(rèn)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策三個(gè)目標(biāo)：就業(yè)、低通貨膨脹、中高速增長(zhǎng)。那么，我們先來(lái)衡量一下此次發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，看看中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)究竟是“好”還是“壞”？或者為什么說(shuō)“穩(wěn)”是主基調(diào)？

　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，尤其是生產(chǎn)領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)中高速增長(zhǎng)表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“向好”。4月份，工業(yè)同比增長(zhǎng)6.5%，延續(xù)了6%以上的較快增長(zhǎng)，在2015年以來(lái)各月當(dāng)中屬于較快的增速。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)8.1%，今年以來(lái)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)一直保持在8%以上的較高增長(zhǎng)水平。

　　二是就業(yè)穩(wěn)定向好，就業(yè)是最大的民生，通過(guò)企業(yè)減稅等措施穩(wěn)住就業(yè)不僅保住了居民收入來(lái)源，也穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展的“燎原之火”。4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都比3月末有所下降，特別是31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，從去年9月份以來(lái)基本上都穩(wěn)定在5%以下。1-4月份全國(guó)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)到了465萬(wàn)人，同比多增了22萬(wàn)人。

　　三是物價(jià)總體平穩(wěn)，這直接關(guān)系居民生活支出和企業(yè)資料成本。4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲了1.2%，漲幅比3月份提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比增長(zhǎng)1.4%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是人們的生活水平，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、低通貨膨脹、和中高速增長(zhǎng)，就等于穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的基本面，意味著民眾的收入和支出成本的穩(wěn)定，民生穩(wěn)定就實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。并不是說(shuō)，企業(yè)盈利水平、政府稅收、生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)不重要，但用來(lái)評(píng)價(jià)宏觀經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定缺乏代表性。說(shuō)到底，在“三期疊加”的大背景下，國(guó)際收支平衡、匯率穩(wěn)定等一系列國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是為這三大目標(biāo)服務(wù)的，只要我們今后持久地守住這三大目標(biāo)，就可以說(shuō)是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家緊緊盯住的目標(biāo)。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“向穩(wěn)”與“向好”來(lái)源于“求進(jìn)”

　　在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、美聯(lián)儲(chǔ)加息及“縮表”等外部環(huán)境日趨復(fù)雜、國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況呈現(xiàn)市場(chǎng)預(yù)期等積極變化，保持了“穩(wěn)中向好”態(tài)勢(shì)，實(shí)屬不易。筆者認(rèn)為，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“向穩(wěn)”與“向好”主要來(lái)源于經(jīng)濟(jì)政策的“求進(jìn)”。

　　一是“三去一降一補(bǔ)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整等供給側(cè)“求進(jìn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“向穩(wěn)”與“向好”的“壓艙石”。“三去一降一補(bǔ)”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是根據(jù)習(xí)近平總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。鋼鐵、水泥、煤炭等領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了良好的宏觀環(huán)境，避免“僵尸企業(yè)”成為經(jīng)濟(jì)的“吸血鬼”。

　　降成本方面，1-3月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)收入中的成本為85.25元，同比下降了0.15元。在補(bǔ)短板方面，1-4月份生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)的投資同比增長(zhǎng)了50.4%，公共設(shè)施管理業(yè)的投資同比增長(zhǎng)28.4%，水利管理、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的投資分別增長(zhǎng)了16.1%和16.7%。工業(yè)繼續(xù)向中高端邁進(jìn)，1-4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)了13.1%和11.5%，增長(zhǎng)幅度要高于規(guī)模以上工業(yè)增速6.4和4.8個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份，工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了51.7%。

　　二是消費(fèi)、服務(wù)業(yè)等需求側(cè)“求進(jìn)”，“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”開(kāi)始發(fā)力是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“向穩(wěn)”與“向好”的“新動(dòng)能”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、凈出口）在很長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間里主要是投資拉動(dòng)和凈出口拉動(dòng)。如今，凈出口的外需和國(guó)家主導(dǎo)的投資勞動(dòng)都出現(xiàn)乏力情況，“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則更顯舉足輕重。

　　4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)10.7%，環(huán)比也有不俗的增長(zhǎng)，尤其是第一季度同比增長(zhǎng)達(dá)10.2%。今年第一季度第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值同比增長(zhǎng)7.7%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者的研究中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比官方給出的GDP數(shù)字還要好，可能與官方統(tǒng)計(jì)低估服務(wù)業(yè)尤其是各類新業(yè)態(tài)的增速有關(guān)。

　　三是創(chuàng)新引領(lǐng)、積極就業(yè)政策等“求進(jìn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的“向穩(wěn)”與“向好”的“穩(wěn)定器”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極就業(yè)等政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。4月份全國(guó)新登記企業(yè)55.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了9.2%，平均每天新登記的企業(yè)達(dá)到1.85萬(wàn)戶。1-4月份，全國(guó)網(wǎng)上商品和服務(wù)的零售額同比增長(zhǎng)了32%，其中網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)了25.9%，網(wǎng)上服務(wù)的零售額增長(zhǎng)了55.9%，目前網(wǎng)上商品零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重已經(jīng)達(dá)到了12.9%。在電商的快速發(fā)展帶動(dòng)下，快遞業(yè)務(wù)量也在快速增長(zhǎng)，1-4月份預(yù)計(jì)增長(zhǎng)31.1%。這在增速放緩的情況下，在確保就業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。