從幾百元的低保金，到幾十萬(wàn)元的扶貧資金，扶貧領(lǐng)域的“微腐敗”損害的是基層老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，給群眾帶來(lái)“切膚之痛”。黨的十八大以來(lái)，山東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視基層“微腐敗”，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和省委部署，用監(jiān)督傳遞壓力，用督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題，讓基層群眾感受到全面從嚴(yán)治黨的力度和成效。

　　扶貧羊本免費(fèi)

　　領(lǐng)羊卻要交保證金

　　“說(shuō)好要分給俺們羊，不收錢(qián)，怎么臨了又說(shuō)每只羊要交200塊錢(qián)呢？還說(shuō)要等生了羊崽子交給村里才給退錢(qián)。”菏澤市定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)秦王樓貧困戶(hù)劉大軍（化名）說(shuō)起了村里一件奇事，國(guó)家扶貧專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)的扶貧羊，分到貧困戶(hù)手上居然要交保證金。

　　2014年，秦王樓村制定了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，確定以購(gòu)買(mǎi)小尾寒羊的方式扶持本村貧困戶(hù)養(yǎng)殖脫貧。2015年8月，26萬(wàn)元的國(guó)家扶貧專(zhuān)款撥付到了村里。村書(shū)記王現(xiàn)明在沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)、沒(méi)有其他人見(jiàn)證的情況下，和購(gòu)羊中介一行幾人前往濟(jì)寧市某合作社購(gòu)買(mǎi)了182只小尾寒羊。

　　購(gòu)羊?qū)嶋H只花了9.4萬(wàn)元，購(gòu)羊發(fā)票上的金額卻是23.82萬(wàn)元。被套取的14.42萬(wàn)元被王現(xiàn)明“拆東補(bǔ)西”，計(jì)劃用于償還修路等欠款。先前村里要求6個(gè)村民小組長(zhǎng)自行籌集資金修路，許諾等上級(jí)資金撥下來(lái)就還。然而路修好了，獎(jiǎng)補(bǔ)資金沒(méi)到位，村里也就沒(méi)錢(qián)兌現(xiàn)。

　　本應(yīng)無(wú)償分配給村里貧困戶(hù)的扶貧羊，到具體執(zhí)行時(shí)變成每只羊交200元的保證金，并且羊還出現(xiàn)在非貧困戶(hù)的羊圈中。分得扶貧羊的52戶(hù)村民，只有18戶(hù)貧困戶(hù)，違規(guī)收取的3.68萬(wàn)元都存在王現(xiàn)明的個(gè)人賬戶(hù)里。王現(xiàn)明被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，罷免村委會(huì)主任職務(wù)。

　　聚焦重點(diǎn)問(wèn)題

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　劉大軍所講的奇事這幾年屢見(jiàn)不鮮。脫貧攻堅(jiān)如火如荼，源源不斷的惠民資金成了“唐僧肉”，貪腐案件屢屢出現(xiàn)在扶貧領(lǐng)域。

　　從省紀(jì)委和各市紀(jì)委通報(bào)的扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗典型案例看，有的通過(guò)虛列項(xiàng)目、變更人數(shù)等方式騙取、冒領(lǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金。比如臨清市八岔路鎮(zhèn)辛南村黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原委員梁樹(shù)河，采取虛報(bào)名單和種植面積、虛報(bào)玉米受災(zāi)面積等方式，套取小麥種植補(bǔ)貼7121元，玉米受災(zāi)救災(zāi)資金1.2萬(wàn)元，用于個(gè)人開(kāi)支。還有的順手牽羊，利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費(fèi)、截留私分。比如德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)老渡口社區(qū)黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原主任李同富，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的職務(wù)便利，截留5.6萬(wàn)元據(jù)為己有。

　　從違紀(jì)主體看，扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題大多發(fā)生在基層，村官是主要違紀(jì)群體，大多數(shù)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題就發(fā)生在群眾的眼皮底下，量大面廣，涉及低保、危房改造資金的案件較多，問(wèn)題相對(duì)突出。

　　對(duì)此，今年4月在東平縣召開(kāi)的聚焦扶貧領(lǐng)域整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作座談會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記陳幅寬強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要負(fù)起主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)要發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。

　　各級(jí)黨組織把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，主動(dòng)排查梳理突出問(wèn)題，制定整改措施，開(kāi)展集中整治。菏澤市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的通知》，對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的，迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，定陶區(qū)在查處冉固鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題中，對(duì)7名責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

　　扶貧資金怎么用

　　每筆村里都公示

　　今年是山東的扶貧攻堅(jiān)年，山東將基本完成脫貧任務(wù)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金22億元，比上年增長(zhǎng)近30%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅需要真抓實(shí)干，也需要嚴(yán)明紀(jì)律來(lái)保駕護(hù)航。

　　嚴(yán)查“微腐敗”，基層是主戰(zhàn)場(chǎng)，但是有些地方卻出現(xiàn)“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”等問(wèn)題。對(duì)此，山東采取的做法是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)督導(dǎo)。2016年，省紀(jì)委在全省確定對(duì)27個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度和銷(xiāo)號(hào)管理，集中交辦問(wèn)題線(xiàn)索，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題2433起，處理2910人，黨紀(jì)政紀(jì)處分2358人；通報(bào)曝光1005批3915起次、涉及4867人次。

　　省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，今年省紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域，持續(xù)深化重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）集中整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作，對(duì)20個(gè)省定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索全覆蓋。同時(shí)，省紀(jì)委每個(gè)室各選取一個(gè)2016年以來(lái)的重點(diǎn)督導(dǎo)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“回頭看”。同時(shí)要求各市紀(jì)委借鑒省里做法督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取一定數(shù)量的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行直查。尤其是把虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金，在扶貧工作中吃拿卡要，以及脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、不實(shí)不準(zhǔn)、弄虛作假等問(wèn)題作為查處的重點(diǎn)。今年一季度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1403起，處理1759人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1516人。

　　隨著整治和查處力度不斷加大，改變?cè)谇娜话l(fā)生。鄄城縣一位扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)，意味著在資金項(xiàng)目審批審查上壓力更大了，為了一個(gè)項(xiàng)目他可能要跑村里好幾遍，“怎么能用好，從上到下那么多雙眼睛都在看著。”鄄城縣一名村支書(shū)說(shuō)，現(xiàn)在村里每個(gè)扶貧項(xiàng)目，分給哪些貧困戶(hù)，在村“兩委”辦公場(chǎng)所前公告欄都要公示出來(lái)。“包括貧困戶(hù)的名單、家庭情況、資助情況，哪些貧困戶(hù)享受發(fā)展農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)貼，都清清楚楚。”

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