新華社北京6月14日電 題:“中國式減貧”:世界減貧史上最大貢獻

　　新華社記者王建剛 包爾文

　　6月13日,瑞士日內(nèi)瓦,聯(lián)合國人權(quán)理事會第35次會議上,中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭代表140多個國家,發(fā)表了題為“共同努力消除貧困,促進和保護人權(quán)”的聯(lián)合聲明。

　　代表這么多國家在聯(lián)合國會議上就減貧問題發(fā)言,充分說明中國減貧取得的巨大成就得到了國際社會廣泛認(rèn)可。

　　消除貧困,實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。改革開放以來,中國成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,使7億多農(nóng)村貧困人口脫貧。

　　中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度,創(chuàng)新扶貧舉措,全面推進扶貧開發(fā)工作。

　　“我們不應(yīng)忘記,過去十年,中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年初這樣評價中國的減貧成就。近日,他又通過其發(fā)言人迪亞里克就減貧話題對新華社記者發(fā)表談話。從談話內(nèi)容不難看出,中國減貧成就給聯(lián)合國官員留下了深刻印象。

　　制度優(yōu)勢與杰出領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、實行開發(fā)式扶貧方針、構(gòu)建專項扶貧行業(yè)扶貧社會扶貧“三位一體”扶貧模式、動員全社會力量扶貧濟困……所有這些經(jīng)驗鑄就了“中國式減貧”,在世界減貧史上留下了深深的中國印記。

　　“中國式減貧”,使中國成為世界上減貧人口最多的國家,也成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署前署長海倫·克拉克說:“中國最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目,速度之快也是絕無僅有!”

　　聯(lián)合國官員們對中國減貧取得如此巨大成就的原因做過深入細(xì)致的思考和研究。古特雷斯強調(diào),統(tǒng)籌兼顧、步調(diào)一致是中國減貧事業(yè)取得成功的重要原因。此言不虛,中國減貧史就是最好佐證。

　　早在上世紀(jì)80年代中期,中國就正式啟動了大規(guī)模扶貧。90年代,《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》發(fā)布,開啟了制定扶貧計劃的先河;進入21世紀(jì),《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》兩份綱領(lǐng)性文件先后發(fā)布,引領(lǐng)著扶貧事業(yè)不斷前進。

　　中共十八大以來,脫貧攻堅成為干部群眾戮力同心的國家行動。2015年11月,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開,會議對脫貧攻堅任務(wù)作出部署,以確保到2020年中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

　　不少國際人士認(rèn)為,中國在減貧事業(yè)中能確保全國一盤棋,關(guān)鍵在于中國特色社會主義制度。同時,機制優(yōu)勢也是中國減貧事業(yè)碩果累累的重要因素之一。

　　古特雷斯指出,中國擁有一個專門負(fù)責(zé)扶貧工作的跨部門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。這個小組由來自政府各個部門的成員組成。他對該小組在減貧中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用表示贊賞。

　　“這種機制讓減貧中出現(xiàn)的所有相關(guān)問題都可以得到處理,并使各項減貧措施得到全方位落實。”古特雷斯強調(diào)。

　　在另外一些聯(lián)合國官員看來,中國減貧工作之所以能扎實、有效推進,與中國政府的領(lǐng)導(dǎo)力密切相關(guān)。

　　海倫·克拉克說:“中國領(lǐng)導(dǎo)層正積極建設(shè)包容性增長模式,為減貧創(chuàng)造各種機會和條件。”

　　從出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,到國務(wù)院扶貧辦組織開展扶貧開發(fā)成效考核,從改革考核機制到整合扶貧資金、激活金融活力,到構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧、層層落實責(zé)任制的治理格局,所有這些都讓國際組織對中國政府在減貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)力刮目相看。

　　精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟增長

　　在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),聯(lián)合國不少官員對中國的精準(zhǔn)扶貧贊賞有加。古特雷斯就是其中一位。他指出,中國的減貧成就顯示,減貧努力需要精準(zhǔn)意識,要統(tǒng)籌兼顧,要有長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　古特雷斯講這番話是基于對中國減貧實踐的深刻理解。

　　在推進減貧事業(yè)中,中國政府致力于在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。努力解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策;同時,還努力解決好“誰來扶”的問題,形成了中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制。

　　為落實“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的脫貧攻堅基本方略,中國各地紛紛為貧困人口建檔立卡、準(zhǔn)確識別,確保扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),實現(xiàn)脫貧全覆蓋,從而讓政策紅利更精準(zhǔn)、更公平地惠及廣大貧困群眾,不斷激發(fā)內(nèi)生動力。

　　“中國的減貧模式是正確的。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織高度評價中國的脫貧攻堅基本方略。

　　在古特雷斯看來,經(jīng)濟持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也對中國減貧努力發(fā)揮了積極推動作用。“中國的成功說明,經(jīng)濟持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的就業(yè)和收入增加,對中國的減貧事業(yè)也發(fā)揮了重要作用。”他說。

　　這些年來,中國政府不斷加大扶貧開發(fā)投入力度,提高了中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金的增長幅度,中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付都進一步向貧困地區(qū)傾斜。此外,中國省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)也相應(yīng)增加了扶貧資金投入。而確保扶貧資金的投入離不開中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。

　　中國減貧的“溢出效應(yīng)”

　　中國在減貧方面取得的突出成就,對聯(lián)合國在世界范圍內(nèi)的減貧事業(yè)產(chǎn)生了巨大推動作用。國際社會對此高度評價。

　　聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報告》顯示,全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年的8.36億,中國在其中的貢獻率超過70%,為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

　　亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚近日指出,亞洲曾是全球最貧困的大洲之一,但現(xiàn)在占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。經(jīng)濟的快速發(fā)展幫助亞洲人民提高了生活水平,減輕了貧困狀況。他說:“很明顯,中國是這一成績的最大貢獻國。”

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表馬文森近日也表示,在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中,消除貧困是其中之一。如果沒有中國的貢獻,整個脫貧目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。

　　古特雷斯認(rèn)為,中國的巨大成功和在減貧方面所取得的驕人業(yè)績對全球產(chǎn)生了積極的“溢出效應(yīng)”。他強調(diào),通過分享成功經(jīng)驗和失誤教訓(xùn),中國能夠幫助其他發(fā)展中國家尋找到最好和有效的減貧政策。

　　2016年10月,來自馬拉維、加納、肯尼亞等15個發(fā)展中國家的扶貧官員來到北京,參加“2016年發(fā)展中國家公共服務(wù)與減貧官員研修班”。中國扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗已成為一張亮眼的國家名片,吸引著廣大發(fā)展中國家有關(guān)官員不遠(yuǎn)萬里前來取經(jīng)。

　　大道之行也,天下為公。中國在致力于自身消除貧困的同時,始終積極開展南南合作,支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。中國向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的數(shù)十個國家提供了醫(yī)療援助,還先后為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

　　從受援國到援助國,從貧窮落后到減貧模范,中國為全球減貧事業(yè)貢獻了智慧和力量。為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體而不懈奮斗,彰顯出中國共產(chǎn)黨人的寬廣視野和博大胸懷。