原標(biāo)題  國家信訪局發(fā)布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》 對群眾信訪不能“踢皮球” 

　　一段時(shí)間以來,信訪與其他法定途徑之間的邊界不很清晰,受理范圍也不是很明確,一些本應(yīng)通過訴訟、仲裁等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪,導(dǎo)致信訪渠道不堪重負(fù),又造成其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮。

　　日前,國家信訪局發(fā)布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),這是信訪改革中推動(dòng)信訪法治化的又一個(gè)大動(dòng)作。

　　按照《規(guī)則》,對屬于行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的訴求,有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求的具體情況,按照三類程序處理:第一類為依法履職程序,對屬于申請行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),應(yīng)當(dāng)依法履行或答復(fù);第二類為其他法定程序,對屬于信訪條例以外的其他法律、法規(guī)或者調(diào)整范圍,應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)規(guī)定和程序;第三類為信訪程序,對不屬于以上情形的,則適用信訪條例規(guī)定的程序處理。

　　“《規(guī)則》把分類處理的主要責(zé)任放在有權(quán)處理機(jī)關(guān),明確規(guī)定由縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)‘轉(zhuǎn)’,即將信訪訴訟轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機(jī)關(guān);有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)‘分’,即明確處理訴訟的法定途徑,并適用相應(yīng)程序辦理。”國家信訪局黨組副書記、副局長張恩璽表示,實(shí)行依法分類處理后,解決訴求的責(zé)任主體更明確、法定途徑更清晰,行政機(jī)關(guān)也明確了工作職責(zé),理順了信訪與其他法定途徑的關(guān)系。

　　依法分類處理需要信訪事項(xiàng)在行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn),但這是否會(huì)出現(xiàn)來回“踢皮球”、相互推諉扯皮最終反而損害群眾利益的問題?

　　此次《規(guī)則》的出臺,力圖從嚴(yán)密的程序設(shè)計(jì)上解決這一問題。據(jù)介紹,《規(guī)則》規(guī)定行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送的或信訪人直接提出的訴求,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行甄別其是否為有權(quán)處理機(jī)關(guān),并依法分類處理,而無論是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據(jù)都要明確告知信訪人。

　　根據(jù)要求,群眾對照各部門公布的分類處理清單,就可找到解決訴求的責(zé)任部門和途徑,更加方便快捷地反映訴求。然而,現(xiàn)實(shí)中也常常存在來信訪部門反映問題的群眾,并不清楚自己的問題究竟如何辦理。對此,張恩璽表示,只要不是涉法涉訴問題,信訪部門都要先按照“大口進(jìn)”的原則納入進(jìn)來,轉(zhuǎn)送到有權(quán)處理機(jī)關(guān),再由有權(quán)處理機(jī)關(guān)在甄別、會(huì)商的基礎(chǔ)上分類處理,告知信訪人適用的途徑。“這些工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,有效避免了訴求在多個(gè)部門之間‘踢皮球’的問題。”張恩璽表示。(記者 張 璁)