接入世界互聯(lián)網(wǎng)23年以來,互聯(lián)網(wǎng)在中國的發(fā)展速度之快,應(yīng)用領(lǐng)域之廣,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的影響之大,遠(yuǎn)超人們想象,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域來自中國的新技術(shù)、新服務(wù)令世界矚目。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把互聯(lián)網(wǎng)工作提升到國家治理、國家安全的高度,根據(jù)信息社會(huì)的基本特征,出臺(tái)了一系列行之有效的法律和規(guī)范性文件,并連續(xù)召開“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”,分享網(wǎng)絡(luò)治理的中國經(jīng)驗(yàn)。

　　由于這個(gè)以信息技術(shù)革命為支撐,以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是高度動(dòng)態(tài)、開放的社會(huì)系統(tǒng),因此,治理上的難題也隨之產(chǎn)生。治理不得法,就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新活力的衰退,如果放任自流,會(huì)使網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)嚴(yán)重混亂。伴隨著自媒體、移動(dòng)媒體的興起,網(wǎng)絡(luò)空間一度也成為各種聲音雜陳之地,虛假信息、暴力色情內(nèi)容、欺詐行為、低俗直播,一些“負(fù)能量”聲音也缺乏甄別地四處傳播,侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪行為等時(shí)有發(fā)生。這不但極大地困擾了人們的日常生活,也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,甚至國家安全帶來嚴(yán)重?fù)p害。因此,如何建設(shè)一個(gè)有序的網(wǎng)絡(luò)空間、營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),成了一個(gè)亟待破解的時(shí)代課題。

　　這5年,黨和政府創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的理念和手段,已經(jīng)成功構(gòu)建起一套網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系,即法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合,多措并舉、多方參與,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理法治化。這5年,網(wǎng)絡(luò)空間治理貫穿著的一條主線,就是依法治網(wǎng),發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用,全面實(shí)施依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。一系列相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理政策和法律法規(guī)相繼出臺(tái),從《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》到國家安全法、刑法修正案(九)中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的條文,特別是2016年11月7日,十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,這些法律都是全面依法治國戰(zhàn)略在網(wǎng)絡(luò)空間的具體體現(xiàn)和重要實(shí)踐,為凈化網(wǎng)絡(luò)空間搭起了更嚴(yán)密的法律框架,為保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)社會(huì)公共利益,保護(hù)公民的合法權(quán)益,提供了法律保障和法律依據(jù)。

　　這5年,在相繼完成了一批涉及網(wǎng)絡(luò)治理的專門立法外,主管部門也及時(shí)進(jìn)行了一些相關(guān)法律條文的司法解釋并制定了解決現(xiàn)實(shí)問題的新規(guī)。國家網(wǎng)信辦制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件,及時(shí)推出了“微信十條”“賬號(hào)十條”“約談十條”等一系列管理規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)不端行為的管治力度。政策引導(dǎo)和依法治理并舉,構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)的“凈化網(wǎng)”。

　　據(jù)國內(nèi)某知名民調(diào)公司調(diào)查顯示,八成以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)充滿正能量、網(wǎng)絡(luò)秩序變得更好,網(wǎng)民普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)有害信息和侵權(quán)行為有所減少。可以看出,這5年,伴隨著網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)的推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著改善,網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序,明辨是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力明顯提升。

　　網(wǎng)絡(luò)治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成,是建章立制、依法治理,不斷探索、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正的制度保障。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,這也是中國為構(gòu)建全球“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”貢獻(xiàn)出的獨(dú)特的中國方案。

　　(作者為北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長)