地區(qū)生產(chǎn)總值為何統(tǒng)一核算（政策解讀）
今年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過(guò)了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》,提出要堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則,改革核算主體,改革核算方法,改革工作機(jī)制,實(shí)行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算,提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“黨中央、國(guó)務(wù)院決定推行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接,把差率控制在合理范圍之內(nèi)是切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大改革舉措。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超說(shuō)。
破解GDP數(shù)據(jù)“打架”問(wèn)題
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(全國(guó)GDP)和地區(qū)生產(chǎn)總值(各地GDP)核算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要組成部分。自1985年我國(guó)建立核算制度以來(lái),全國(guó)GDP和各地GDP采取分級(jí)核算制度,即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算全國(guó)GDP,各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)GDP。近年來(lái),通過(guò)深化改革,完善體制,加大執(zhí)法檢查,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提升,地區(qū)與國(guó)家生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不銜接問(wèn)題得到明顯改善。
然而,地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)“打架”的問(wèn)題依然存在。李曉超介紹,地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國(guó)GDP數(shù)據(jù)存在一定差距,在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐上是可以接受的,在各國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中也比較常見。但目前我國(guó)的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟(jì)形勢(shì),不利于實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控,還影響了政府統(tǒng)計(jì)公信力。
“實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革,對(duì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,都具有十分重要而深刻的意義。”李曉超說(shuō)。
2019年實(shí)施統(tǒng)一核算改革
那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后,最大的改變是什么呢?
“各算各賬”變?yōu)椤肮餐阗~”!
李曉超介紹,改革后,各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算,改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作,將按照統(tǒng)一的核算方法,遵循真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一和公開透明的原則,進(jìn)行統(tǒng)一核算,并統(tǒng)一公布核算結(jié)果,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。
從核算主體看,改革后,各省(自治區(qū)、直轄市)生產(chǎn)總值核算將由各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),改革為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo),各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局共同參與的統(tǒng)一核算。
從核算方法看,改革后,地區(qū)生產(chǎn)總值將依據(jù)統(tǒng)一的核算方法,利用地區(qū)與國(guó)家相銜接的基礎(chǔ)資料,進(jìn)行統(tǒng)一核算,確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接。
從核算機(jī)制看,改革后,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作,組織各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計(jì)局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程,進(jìn)行統(tǒng)一核算。核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。
從時(shí)間上看,利用開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī),2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。
