全國(guó)信息化辦案平臺(tái)開通,嚴(yán)格規(guī)范全程留痕 

　　減刑假釋 精準(zhǔn)管控 

　　曾有一段時(shí)間,群眾對(duì)“有權(quán)人”“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等情況反映強(qiáng)烈,個(gè)別減刑假釋案件違法違規(guī)時(shí)有發(fā)生。如何進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行?11月23日,全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)正式開通,最高人民法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)夏道虎介紹,該平臺(tái)的開通確保了減刑假釋案件審理在陽(yáng)光下進(jìn)行,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無(wú)處藏身。

　　為什么建? 

　　規(guī)范自由裁量,防止同案不同判 

　　“經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范、透明,實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)把握更加嚴(yán)格,群眾反映的不正常現(xiàn)象得到有效遏制。”夏道虎說(shuō),信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行,有利于促進(jìn)減刑假釋案件辦理更加嚴(yán)格規(guī)范。

　　據(jù)介紹,利用法律條文自動(dòng)推送、同類案件處理提示、階段節(jié)點(diǎn)提醒防控等功能可有效規(guī)范辦案人員的自由裁量,統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。案件辦理全程留痕,通過(guò)對(duì)辦案節(jié)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)管控,嚴(yán)格案件辦理程序,避免人為干預(yù)影響,還可對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)追溯回查,確保案件結(jié)果公平公正。

　　減刑假釋案件在“高墻內(nèi)”,群眾缺乏了解渠道。如何讓審理在陽(yáng)光下進(jìn)行,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無(wú)處藏身?夏道虎說(shuō),信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行,有利于促進(jìn)減刑假釋案件的辦理更加公開透明,全面實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件的立案公示、開庭公告、庭審公開和文書上網(wǎng)要求,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。平臺(tái)的遠(yuǎn)程視頻庭審功能,可以對(duì)減刑假釋案件的庭審過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上直播,將庭審公開從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)案件審理依法全程公開、全程接受監(jiān)督。

　　此外,信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行,有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效,刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)向法院報(bào)送減刑假釋案件,一律以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上傳輸,無(wú)需移送紙質(zhì)卷宗。法院在網(wǎng)上進(jìn)行立案、分案、閱卷直至文書審簽、送達(dá),各個(gè)環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn),將法官?gòu)默嵥榈氖聞?wù)性工作中解脫出來(lái),節(jié)約了司法成本,提高了辦案效率。

　　怎樣運(yùn)行? 

　　案件網(wǎng)上報(bào)送審理,數(shù)據(jù)跨部門、跨地域聯(lián)通 

　　記者在最高人民法院看到,信息化辦案平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。不僅法院、檢察院和司法行政部門上下級(jí)之間互聯(lián)互通,法院、檢察院和司法行政部門之間也互聯(lián)互通。“信息化辦案平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、數(shù)據(jù)貫通,實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨地域的連通,這是信息化辦案平臺(tái)最大的特色。”最高人民法院信息中心副主任錢曉晨說(shuō)。

　　據(jù)介紹,信息化辦案平臺(tái)建成后,至少具備4項(xiàng)主要功能:

　　一是監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送。監(jiān)獄對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲、認(rèn)罪悔罪等情況實(shí)行網(wǎng)上錄入,對(duì)減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報(bào)請(qǐng)省級(jí)監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進(jìn)行,向法院報(bào)送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行傳輸,無(wú)需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院。

　　二是法院網(wǎng)上審理。法院對(duì)減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書起草及審簽等活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行,各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn),審理活動(dòng)全程留痕,開庭審理可以采用視頻方式進(jìn)行,可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步直播,法律文書一律電子簽章并通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達(dá)。

　　三是檢察院網(wǎng)上監(jiān)督。檢察院通過(guò)信息化辦案平臺(tái)不僅對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件的網(wǎng)上請(qǐng)示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上備案,對(duì)罪犯前期改造及監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)減刑假釋情況進(jìn)行監(jiān)督,并在法院辦理減刑假釋案件時(shí),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審,實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　四是多種智能服務(wù)。利用法律條文自動(dòng)推送、裁判文書輔助生成、庭審語(yǔ)言自動(dòng)識(shí)別、法律文書智能糾錯(cuò)等功能,進(jìn)一步提高案件辦理質(zhì)效;利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)生成報(bào)表等功能,進(jìn)一步提高司法數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平。

　　如何建成? 

　　2018年底前,全面完成各項(xiàng)建設(shè)工作 

　　夏道虎介紹,信息化辦案平臺(tái)建設(shè)的總體要求是2018年底前,全國(guó)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)全面建成,做到全面互聯(lián)互通、全面網(wǎng)上辦案、全面依法公開、全面智能支撐,實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋、辦案部門全覆蓋、辦案人員全覆蓋、案件數(shù)據(jù)全覆蓋。

　　“司法部規(guī)定對(duì)原縣處級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請(qǐng)減刑、假釋的案件,須經(jīng)省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請(qǐng)。對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,實(shí)行逐案?jìng)浒笇彶椤！彼痉ú勘O(jiān)獄管理局局長(zhǎng)王進(jìn)義說(shuō)。

　　“最高檢對(duì)數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì),制定檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立中央一級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和省級(jí)檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,力爭(zhēng)明年在全國(guó)范圍內(nèi)全面建成并運(yùn)行。”最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長(zhǎng)周偉說(shuō)。

　　根據(jù)原定建設(shè)時(shí)間表,平臺(tái)建設(shè)工作計(jì)劃分為三個(gè)階段:2017年9月底前,各高級(jí)人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級(jí)人民法院原則上實(shí)現(xiàn)與同級(jí)檢察院、相關(guān)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)互聯(lián)互通;2017年底前,各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)原則上都必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)上辦案;2018年底前,全國(guó)各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)全面完成信息化辦案平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。“經(jīng)過(guò)努力,目前,除個(gè)別偏遠(yuǎn)省份外,多數(shù)省份三步并作一步走,提前實(shí)現(xiàn)了全面互聯(lián)互通并開始推行網(wǎng)上辦案。”夏道虎說(shuō),平臺(tái)的開通運(yùn)行標(biāo)志著建設(shè)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。(本報(bào)記者 徐 雋)