民告官不見官？最高法新司法解釋確保“告官見官”

　　中新網(wǎng)北京2月7日電(冷昊陽)7日，最高法公布的一份司法解釋明確，在行政訴訟案件中，人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，行政機關(guān)負責人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當記錄在案和在裁判文書中載明，并可以建議有關(guān)機關(guān)依法作出處理。

　　7日，最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《行訴解釋》)。此次公布的《刑訴解釋》全文分13個部分163條，其中，民眾關(guān)注度較高的“民告官不見官”等問題也在此次公布的《行訴解釋》中得到了明確。

　　發(fā)布會上，最高法黨組副書記、副院長江必新在介紹司法解釋主要內(nèi)容時表示，這份《刑訴解釋》規(guī)范行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，既要體現(xiàn)行政訴訟的嚴肅性，又要確保行政糾紛實質(zhì)化解。

　　江必新介紹，此次司法解釋明確“行政機關(guān)工作人員”的含義，確保“告官見官”。即，行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的“行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是地方人民政府作出的，地方人民政府所屬法制工作機構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機關(guān)工作人員，可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。

　　記者發(fā)現(xiàn)，《行訴解釋》第一百二十九條規(guī)定，涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭的案件，被訴行政機關(guān)負責人應(yīng)當出庭。

　　被訴行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當在當事人及其訴訟代理人基本情況、案件由來部分予以列明。

　　行政機關(guān)負責人有正當理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)向人民法院提交情況說明，并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負責人簽字認可。

　　行政機關(guān)拒絕說明理由的，不發(fā)生阻止案件審理的效果，人民法院可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)提出司法建議。

　　此外，《行訴解釋》第八部分第一百三十二條還規(guī)定，行政機關(guān)負責人和行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，行政機關(guān)負責人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當記錄在案和在裁判文書中載明，并可以建議有關(guān)機關(guān)依法作出處理。(完)