【《法律與生活》兩會記者 盛學(xué)友 報(bào)道】3月4日下午，在民革委員駐地昆泰酒店，《法律與生活》記者從民革中央委員、民革重慶市委會副主委、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍委員那里獲悉，作為新任全國政協(xié)委員的他，帶來了5個(gè)建議、提案。其中，非常吸引記者的是他提出的關(guān)于推進(jìn)婚姻登記檔案全國聯(lián)網(wǎng)查詢的提案。

　　在李生龍委員的房間，李生龍委員接受了《法律與生活》記者的采訪。

　　李生龍委員在向《法律與生活》記者介紹相關(guān)情況

　　李生龍介紹，婚姻登記檔案直接涉及廣大人民群眾的切身利益�，F(xiàn)實(shí)生活中，公民辦理離婚、再婚、出國、買房、貸款，律師代理離婚、繼承、撫養(yǎng)、夫妻債務(wù)等民事糾紛，公檢法等機(jī)關(guān)辦理涉及婚姻關(guān)系的案件，均存在查詢婚姻登記檔案的需求。

　　但是，隨著城鄉(xiāng)人口的大量流動和社會經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，婚姻檔案的查詢和利用越來越頻繁，現(xiàn)有查詢方式已經(jīng)無法滿足人民群眾的檔案利用需求。

　　《法律與生活》記者也注意過這方面的一些案件，由于婚姻檔案信息查詢難度之大，以及無法或者很難跨省查詢此類信息，導(dǎo)致有人信息不對稱，進(jìn)而感情被騙、財(cái)產(chǎn)被騙，重婚犯罪和涉及婚姻的詐騙等侵財(cái)?shù)刃淌掳讣�，以及與此相關(guān)的民事家庭糾紛案件的發(fā)生十分普遍，此類案件的發(fā)生，導(dǎo)致家庭破裂，也隱藏了社會不穩(wěn)定因素。

　　婚姻登記檔案能夠全國聯(lián)網(wǎng)查詢，則是為民辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民生工程，不僅節(jié)約了司法資源，將減少涉及婚姻方面的民事、刑事案件，也將更大程度地促進(jìn)社會和諧。

　　但是，在現(xiàn)實(shí)中，李生龍委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)這項(xiàng)工作仍面臨很多具體問題和困難，全國聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)中僅有北京、上海、陜西三地的婚姻登記信息實(shí)現(xiàn)了共享，其余省份之間尚未實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢，導(dǎo)致跨省查詢范圍有限;很多省內(nèi)信息未能互聯(lián)互通;信息共享存在技術(shù)障礙，無法發(fā)揮信息數(shù)據(jù)庫的本來優(yōu)勢;補(bǔ)錄歷史信息亟需物質(zhì)保障;信息聯(lián)網(wǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，等等。

　　“針對上述問題和困難，您提了哪些建議，推進(jìn)婚姻登記檔案全國聯(lián)網(wǎng)查詢呢?”《法律與生活》記者問。

　　李生龍委員回答道：“實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)，可以有效預(yù)防重婚、騙婚等違法現(xiàn)象的發(fā)生，有助于實(shí)現(xiàn)異地登記結(jié)婚、網(wǎng)上預(yù)約登記等便民政策，促進(jìn)部門間信息共享，是一項(xiàng)便民利民的民生實(shí)事。為此，我主要提了四點(diǎn)建議。”

　　李生龍的這4點(diǎn)建議是：

　　一是確立專項(xiàng)改革任務(wù)�；橐龅怯浶畔⑷珖�聯(lián)網(wǎng)查詢涉及諸多部門的信息整合與共享，建議在充分調(diào)研和考察學(xué)習(xí)全國試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，盡快將推進(jìn)婚姻登記檔案全國聯(lián)網(wǎng)查詢確立為專項(xiàng)改革工作，并由民政部進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決任務(wù)落實(shí)中的困難。

　　二是著力解決技術(shù)障礙。各省份根據(jù)實(shí)際情況引入專業(yè)的軟件信息技術(shù)公司，以智能化為導(dǎo)向制定婚姻登記系統(tǒng)升級改造方案，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)掃描同步摘錄文字、自動填入對象表欄、分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和匯總導(dǎo)出表格等功能，實(shí)現(xiàn)以信息智能提升工作效果。同時(shí)注意與全國統(tǒng)一的婚姻登記系統(tǒng)的對接兼容。

　　三是投入專項(xiàng)資金人力。建議由各省、自治區(qū)、直轄市的財(cái)政局、人力資源和社會保障局等部門根據(jù)專項(xiàng)工作需要，予以相應(yīng)的資金和人員調(diào)配支持。在前期海量歷史婚姻檔案的電子化工作開展過程中，可考慮購買社會服務(wù)，可考慮購買社會服務(wù)，將紙質(zhì)件掃描等低難度高重復(fù)的工作予以外包，提升資金和人員的集約使用度。

　　四是建立信息互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)各省、自治區(qū)、直轄市民政部門與檔案部門的配合協(xié)作，加快檔案的數(shù)字化遷移進(jìn)度。同時(shí)注意與公檢法司進(jìn)行溝通聯(lián)系，可考慮在婚姻登記檔案全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)中預(yù)留有關(guān)接口，將公檢法司等辦案系統(tǒng)與其對接，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)一鍵查詢，全程留痕監(jiān)督，既實(shí)現(xiàn)因公快捷查詢，又有效杜絕非法查詢，促進(jìn)跨部門的信息互聯(lián)互通和婚姻登記檔案的有效運(yùn)用。