(兩會綜述)中國特色“特”在哪？多地監(jiān)察委“一把手”談監(jiān)察法草案

　　中新社北京3月14日電 《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》(下稱“監(jiān)察法草案”)近日提請十三屆全國人大一次會議審議。近日，多地監(jiān)察委主任結(jié)合監(jiān)察法草案的意義、作用等談了各自看法，他們認(rèn)為制定中的監(jiān)察法充分體現(xiàn)了中國特色。

　　“特”在創(chuàng)制之舉。黑龍江省監(jiān)察委主任王常松指出，監(jiān)察法草案是探索中國特色監(jiān)察制度的重要舉措。

　　王常松表示，中國監(jiān)察體制同西方的“三權(quán)分立”不一樣，中國監(jiān)察法草案是從歷史上汲取智慧，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況所誕生的，是歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通的安排，具有鮮明的時(shí)代特色和中國特色。

　　四川省監(jiān)察委主任王雁飛說，深化國家監(jiān)察體制改革既植根歷史傳統(tǒng)，又適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國情，擁有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)，全世界獨(dú)一無二，充分彰顯了“四個(gè)自信”。

　　“特”在定位明確。重慶市監(jiān)察委員會主任陳雍指出，監(jiān)察委是實(shí)現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，其依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，可以說是依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，但又不是司法機(jī)關(guān)。

　　“特”在配合與制衡。貴州省監(jiān)察委主任夏紅民說，監(jiān)察法草案是對國家監(jiān)察權(quán)從嚴(yán)監(jiān)督制約的“法律之籠”，從加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受人大監(jiān)督、強(qiáng)化自我監(jiān)督，與司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門互相配合制衡、承擔(dān)法律責(zé)任等方面提出了非常嚴(yán)格具體的要求，為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)提供了根本遵循。

　　“特”在反腐全覆蓋。黨內(nèi)監(jiān)督是對全體黨員尤其是對黨員干部實(shí)行的監(jiān)督，國家監(jiān)察是對所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行的監(jiān)督。官方稱，根據(jù)通過制定監(jiān)察法，將實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　對此，王雁飛表示，監(jiān)察法草案將堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)寫入總則，就是通過法定程序把黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制固定下來，構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的國家監(jiān)督體系。以此，有效破解反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，確保反腐敗決策指揮體系資源利用、手段措施更加集中統(tǒng)一，為奪取反腐敗壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　“特”在多方面統(tǒng)一。河南省監(jiān)察委員會主任任正曉認(rèn)為，監(jiān)察法草案做到了三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一：一是貫徹和體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，二是貫徹和體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查、國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，三是貫徹和體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。(中新社記者 夏賓 尹海明 周燕玲 付強(qiáng) 鐘旖)