文化家底理得更清
2018-05-17 18:19:00
來源：人民日報
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日前，國家統(tǒng)計局頒布了新修訂的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。作為國家統(tǒng)計標準，該分類從2018年開始正式實施，對各地區(qū)和各部門的統(tǒng)計機構均具有約束力，必須認真貫徹執(zhí)行，以確保全國標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范可比。
為什么要在已有分類基礎上對文化產(chǎn)業(yè)分類進行再次修訂？分類標準修訂后有啥新變化？國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師殷國俊對此進行解讀。
為啥變
以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)成新增長點
分類標準是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的前提和基礎。2004年，為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍，建立科學可行的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，我國研究制定了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》，并作為國家統(tǒng)計標準頒布實施。這也是文化產(chǎn)業(yè)分類標準首次亮相。
“該分類首次明確了我國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍、層次、內(nèi)涵和外延，為啟動和開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作奠定了根基。”殷國俊說。
如果說，2004年，分類的實施摸清了我國文化產(chǎn)業(yè)的家底，為反映文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和對社會經(jīng)濟的作用提供了規(guī)范和標準，那么2012年的分類則促進了發(fā)展、助推了改革。
2012年，為適應我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化，國家統(tǒng)計局參考了聯(lián)合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架（2009）》，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2011）》對分類進行修訂完善，形成了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》，使分類更加切合發(fā)展需要。
“以此分類為基礎開展的統(tǒng)計工作為反映我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎信息。”殷國俊說。
隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并發(fā)展迅猛，日益成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點，理應把這些新業(yè)態(tài)及時納入統(tǒng)計范圍。2017年6月30日，新的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》正式頒布。同年8月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)文要求從2017年統(tǒng)計年報和2018年定期統(tǒng)計報表起統(tǒng)一使用新標準。“作為派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，客觀上需要根據(jù)新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準進行修訂。”殷國俊說。
變了啥
新增活動小類146個，重點調(diào)整類別結構
在修訂中，原有的定義、分類原則保持不變，新增加了符合文化及相關產(chǎn)業(yè)定義的活動小類，重點是調(diào)整了分類類別結構。
為適應當前我國文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢，更好滿足文化體制改革和文化發(fā)展規(guī)劃的需要，新修訂的分類類別共設置9個大類，分別是新聞信息服務、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產(chǎn)和中介服務、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)。根據(jù)活動相似性，在每個大類下設置若干中類、共計43個中類，在每個中類下設置了若干具體的活動類別、共計146個小類。
殷國俊介紹，為確保新分類的文化特征，本次修訂對新增分類內(nèi)容繼續(xù)堅持如下處理原則：凡屬于農(nóng)業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、國民教育、餐飲等活動均不納入分類，如茶葉種植、國民教育系列中的藝術院校、咖啡館和酒吧等服務；對于雖有部分活動與文化有關但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動不予納入，如旅游、快遞服務、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、綜合零售等。
殷國俊分析，與《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類（2012）》相比，本次修訂變化突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是新增設了分類編碼，將文化及相關產(chǎn)業(yè)劃分為三層，層次和編碼簡潔明了；二是新增加了符合文化及相關產(chǎn)業(yè)定義的活動小類，其中包括了互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺、觀光旅游航空服務、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴文化設備和其他智能文化消費設備制造等文化新業(yè)態(tài)；三是重點調(diào)整了分類的類別結構。分類的修訂吸收了近年來文化體制改革的有關成果，突出了文化核心領域內(nèi)容，體現(xiàn)了文化生產(chǎn)活動的特點，類別結構設置符合我國文化改革和發(fā)展管理的現(xiàn)實需要和認知習慣。
啥意義
為彌補基礎薄弱、行業(yè)覆蓋不全面等統(tǒng)計短板提供機遇
近些年來，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長，占GDP比重穩(wěn)步提升。根據(jù)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年我國文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值30785億元，比上年增長13%，高出GDP增速6.3個百分點，成為經(jīng)濟增長中的新亮點；其占GDP的比重為4.14%，比上年提高0.19個百分點，達到歷史新高，在推動經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中發(fā)揮著越來越重要的作用。
在文化產(chǎn)業(yè)增長迅猛的同時，文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程加快，基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”優(yōu)勢明顯，文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)蓬勃發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務業(yè)，2015年實現(xiàn)增加值2858億元，比2013年增加1055億元，年均增速為25.9%；文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)，2015年實現(xiàn)增加值4953億元，比2013年增加1237億元，年均增速為15.4%。
相對于文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化統(tǒng)計卻是短板。“統(tǒng)計工作中還存在著基礎薄弱、部門間協(xié)調(diào)機制不健全、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問題。新分類標準的實施正是解決這些問題的一個好時機。”殷國俊介紹，各部門和各地區(qū)統(tǒng)計機構應針對文化領域的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式以及地方特色文化等開展統(tǒng)計調(diào)查或課題研究，以更好滿足本領域、本地區(qū)促進文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的管理需要。
[責任編輯：韓靜]
