上海合作組織青島峰會(huì)的舉行，宣告了上合組織擴(kuò)員后的多邊合作正式進(jìn)入“八國模式”。青島峰會(huì)將系統(tǒng)總結(jié)上合組織成立以來多邊合作的成功經(jīng)驗(yàn)，對上合組織下一個(gè)階段發(fā)展作出全面規(guī)劃，進(jìn)一步凝聚新老成員國合作共識(shí)，強(qiáng)化謀發(fā)展、促和平的宗旨和任務(wù)，為“上海精神”注入更多時(shí)代內(nèi)涵，展現(xiàn)更為廣闊的發(fā)展前景。

　　多邊合作取得務(wù)實(shí)成果

　　從2001年宣告成立至今，在17年的不平凡發(fā)展歷程中，上合組織在特殊的國際環(huán)境中面對重重困難和挑戰(zhàn)，秉持一種全新的合作理念，堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，積極踐行新安全觀、新合作觀，在區(qū)域?qū)用嫱苿?dòng)全方位、多層次的合作與交流，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文、對外交往、機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域都取得了一系列務(wù)實(shí)成果。

　　上合組織提出了一系列指導(dǎo)合作的重要原則，簽署了《上合組織憲章》《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》等一系列合作文件，為多邊合作奠定牢固的法律基礎(chǔ)。上合組織啟動(dòng)了從元首會(huì)議、總理會(huì)議到10余個(gè)部長級會(huì)議機(jī)制、協(xié)調(diào)員會(huì)議機(jī)制，啟動(dòng)了兩個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，即設(shè)在北京的秘書處和設(shè)在塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。

　　上合組織的安全合作起步最早，把打擊威脅地區(qū)穩(wěn)定的極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢力”和毒品走私等跨國犯罪活動(dòng)作為合作重點(diǎn)，開展執(zhí)法合作，進(jìn)行反恐情報(bào)交流，開展聯(lián)合反恐演習(xí)等。經(jīng)濟(jì)合作著力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，在交通、能源、金融、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等領(lǐng)域開展合作，采取多邊和雙邊相結(jié)合的方式，提升了成員國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的水平。人文領(lǐng)域交流合作涉及的范圍最廣，教育、文化、科技、衛(wèi)生等方面的合作都不斷深化，建立了成員國數(shù)十所高校參與的上合組織大學(xué)，青年交流越來越多，成員國之間人民友誼世代相傳的勢頭不斷推進(jìn)深化。

　　中國對上合組織發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

　　此次青島峰會(huì)，是2012年北京峰會(huì)以后，中國6年后再次主辦上合組織元首理事會(huì)會(huì)議。中方擔(dān)任輪值主席國期間，開展的活動(dòng)多，取得的成果實(shí)，峰會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備都做得非常充分，這與中國的高度重視和積極貢獻(xiàn)是分不開的。此次青島峰會(huì)再次體現(xiàn)出這樣的特色，而且充分展示了峰會(huì)主辦地特有的經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢，為“中國元素”增添了更多鮮亮的色彩。

　　中國對上合組織的發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn)，不僅僅表現(xiàn)在該組織以中國城市上海來命名，更在于中國始終以負(fù)責(zé)任的態(tài)度提出重要的合作倡議。比如，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)牢固樹立同舟共濟(jì)、榮辱與共的命運(yùn)共同體、利益共同體意識(shí)，推動(dòng)簽署道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等文件。中國在上合組織框架內(nèi)向其他成員國提供了220多億美元的優(yōu)惠貸款，推動(dòng)在上合組織框架內(nèi)成立實(shí)業(yè)家委員會(huì)、銀行聯(lián)合體等非官方機(jī)構(gòu)，率先建議成立睦鄰友好合作委員會(huì)和環(huán)境保護(hù)合作中心，出資舉辦各種各樣的培訓(xùn)和交流活動(dòng)等。

　　2017年6月阿斯塔納峰會(huì)結(jié)束后，中國開始接任上合組織輪值主席國。在一年的時(shí)間里，中國共舉辦了160多場上合組織活動(dòng)，這些活動(dòng)主題鮮明，主線突出，形式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，參與十分廣泛。活動(dòng)既有部長級會(huì)晤，也有民間交流，涉及不少新的合作領(lǐng)域，很多都是首次舉行。比如，舉行了首屆旅游部長會(huì)議，召開了首屆上合組織人民論壇、婦女論壇、媒體峰會(huì)等。這不僅為上合組織搭建了新的合作平臺(tái)，吸引了更多民間機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與進(jìn)來，而且擴(kuò)大了上合組織作為綜合性區(qū)域組織的國際影響力與號(hào)召力。

　　上合組織青島再出發(fā)

　　此次青島峰會(huì)是一次非常重要的國際盛會(huì)，無論是大范圍還是小范圍會(huì)談，都會(huì)對上合組織下一步發(fā)展提出很多具體建議，相信對進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”、深化務(wù)實(shí)合作必將起到重要推動(dòng)作用。

　　本次峰會(huì)，習(xí)近平主席將同其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準(zhǔn)《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實(shí)施綱要、未來3年打擊“三股勢力”合作綱要等一系列安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作文件。峰會(huì)成果將體現(xiàn)上合組織框架內(nèi)正在有序展開的合作，對時(shí)間跨度更長的階段性合作做出合理安排。青島峰會(huì)承載了重要的歷史使命，其影響將貫穿未來若干年內(nèi)上合組織發(fā)展的方方面面。

　　青島峰會(huì)是在特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上舉行的。2018年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議5周年，上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國都在積極參與“一帶一路”建設(shè)，取得了豐富的早期建設(shè)成果，發(fā)揮了示范和帶動(dòng)作用。同時(shí)，“一帶一路”倡議也為上合組織未來發(fā)展開辟了更為廣闊的空間，提供了更多合作機(jī)會(huì)。相應(yīng)地，上合組織可以為“一帶一路”建設(shè)提供機(jī)制保障，成為地區(qū)國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議對接的重要平臺(tái)。二者相互促進(jìn)，相互支撐。因此，上合組織不僅是區(qū)域合作的參與者、推動(dòng)者，也是完善全球治理和構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的示范者、引領(lǐng)者。

　　《光明日報(bào)》（ 2018年06月09日 06版）

　　作者：孫壯志（中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長）