近日，中國國務委員兼外交部長王毅在新加坡出席東亞合作系列外長會，與東盟就地區(qū)合作問題達成廣泛共識，就地區(qū)熱點問題進行有益探討，并駁斥了域外大國插手南海地區(qū)事務的企圖。

　　王毅表示，中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系15年來，雙方關系不斷發(fā)展，實現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍，從快速發(fā)展的成長期邁入提質(zhì)升級的成熟期，進入了全方位發(fā)展的新階段。

　　政治互信大增

　　據(jù)新加坡《海峽時報》報道，新加坡外長維文在中國—東盟（10+1）外長會議的開場致辭中，回顧了東盟和中國關系的發(fā)展，稱過去3年雙方在貿(mào)易、投資和創(chuàng)新等許多領域的合作都進展顯著。他說，只有建立互信和信心才有可能實現(xiàn)這樣的合作，“有時會出現(xiàn)分歧，這時關鍵是要找到共識，強調(diào)務實合作，本著友善精神，通過和平方式解決分歧。”

　　8月2日，王毅在中國—東盟（10+1）外長會后舉行中外媒體吹風會上表示：“今天的會議比往年更加和諧，更加平穩(wěn)，也更友好，這再次體現(xiàn)了中國和東盟國家間的相互信任進一步增強，相互支持更為堅定。”

　　“世界大環(huán)境變了，這是今年東亞合作系列外長會與往年的不同之處。”中山大學美國研究中心副主任張宇權(quán)在接受本報記者采訪時表示，在美國貿(mào)易保護主義和單邊主義政策變本加厲沖擊全球自由貿(mào)易體制的背景下，中國與東盟面臨諸多共同挑戰(zhàn)，加強政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和維護地區(qū)穩(wěn)定成為雙方共識。

　　8月4日，王毅在東亞合作系列外長會后舉行的中外媒體吹風會上表示，東盟與中日韓（10+3）外長會，形成了三點重要共識。可概括為：一，共同維護自由貿(mào)易，反對保護主義，堅持多邊主義進程；二，隨著東盟共同體的建成，以及中日韓合作的恢復和發(fā)展，是時候積極推進東亞經(jīng)濟共同體建設了；三，加速“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）談判。

　　“達成共識，意味著中國和東盟的政治互信加強，這對東亞地區(qū)所有國家都是利好消息。”張宇權(quán)表示，今年東亞地區(qū)安全局勢出現(xiàn)了積極進展：首先是朝鮮半島核問題重新回到了通過對話協(xié)商解決的軌道，各方包括美朝雙方就實現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機制達成重要共識。其次，在中國和東盟10國共同努力下，南海局勢進一步趨向穩(wěn)定。

　　“準則”草案達成

　　據(jù)《菲律賓星報》報道，中國和東盟將于10月22日至28日在中國廣東省外海舉行聯(lián)合軍演，沒有美國和澳大利亞的參與。菲海軍發(fā)言人喬納森·扎塔中校表示，即將舉行的中國主導的海軍軍演將聚焦于“搜救行動”，屆時將運用“海上意外相遇規(guī)則”。

　　“運用‘海上意外相遇規(guī)則’是為了降低沖突，表明雙方的軍事安全互信更進一步。”張宇權(quán)表示，演習的目的是在南海建立互信，開啟多邊合作的習慣。“南海行為準則”談判還需要很長時間，在此情況下開展聯(lián)合軍演有助于緩和海上緊張局勢。

　　據(jù)路透社報道，日前中國海軍與東盟國家海軍參加了在新加坡舉行的桌上模擬推演。報道援引新加坡海軍軍官林余川（音）的話，“桌面演習是東盟和中國海軍為應對海上事件而邁出的很好的第一步。”

　　據(jù)新加坡《海峽時報》網(wǎng)站報道，東盟與中國已就“南海行為準則”單一磋商文本草案達成一致，雙方還商定了今后磋商的“關鍵程式”。

　　“這好比中國和東盟國家一起建造一所房子，過去11個國家可能有11種設計方案，現(xiàn)在我們不僅統(tǒng)一為一個設計方案，打好了基礎，同時我們還建起了四梁八柱。”報道引述王毅的話，“我相信，只要我們排除外來干擾，‘準則’磋商就能加速向前推進。”

　　新加坡南洋理工大學研究員高瑞連認為，雙方達成共識意味著南海主權(quán)聲索國為今后的會談確立了一套可供參考的共同條款。

　　《菲律賓明星報》網(wǎng)站報道稱，“南海行為準則”單一磋商文本草案顯示，中國希望與東南亞國家在爭議水域開展軍事演習和能源勘探活動，但堅決主張將域外國家排除在外。法國《快報》周刊網(wǎng)站認為，這體現(xiàn)了在“南海行文準則”的制定中各國的初始立場。

　　達成“南海行為準則”單一磋商文本草案、舉行聯(lián)合演習，中國和東盟之間的互動暖意頻傳。

　　張宇權(quán)表示，南海問題已經(jīng)不構(gòu)成中國和東盟合作的阻礙，原因有三：其一，前車之鑒，菲律賓的阿基諾三世政府曾充當美國“重返亞太”戰(zhàn)略的馬前卒，把菲律賓綁在美國的戰(zhàn)車上，卻沒有得到什么好處，東盟國家都不愿重蹈覆轍；其二，特朗普上臺后，美國奉行“美國優(yōu)先”原則，不顧地區(qū)國家利益，撥弄是非；其三，中國一直堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，奉行互利共贏原則，不僅實實在在惠及周邊國家，而且占據(jù)道德制高點，得道多助。

　　“‘南海行為準則’距離最終達成還有很長的路要走，但有三個原則要貫穿始終，一是必須排除美國，二是堅持互利互惠，三是堅決維護中國主權(quán)。”張宇權(quán)說。

　　自主決定未來

　　在中國與東盟積極推動雙邊合作之時，仍有一些域外雜音不時傳來。不過，這些雜音已經(jīng)在南海掀不起浪了。

　　據(jù)路透社報道，美國務卿蓬佩奧在新加坡舉行的東盟會議上透露，“為配合我們促進印太區(qū)域安全的努力，美國將投入將近3億美元新資金”。他表示，這筆資金主要用于海上安全、人道援助及維和任務，同時應對“跨國威脅”。報道稱，出訪東南亞前，蓬佩奧曾透露，美國將投資1.13億美元促進其“印太戰(zhàn)略”，并稱這是“美國對東南亞區(qū)域經(jīng)濟承諾新時代的首付款”。

　　無論是1.13億美元用于經(jīng)濟發(fā)展，還是3億美元用于安全項目，國際輿論普遍認為美國這兩筆投資是針對中國之舉。

　　英國《衛(wèi)報》發(fā)表評論稱，美國“自由和開放印太”新愿景的出爐，正值中國通過“一帶一路”倡議拓展影響力，強化與東南亞及其他國家貿(mào)易聯(lián)系之際。法國國際廣播電臺稱，美國的舉動無疑是對中國和東盟關系的挑撥。

　　“美國的投資可以媲美中國嗎？”英國廣播公司稱，短期來看是不可能的，因為中國在印太地區(qū)的投資規(guī)模巨大。文章稱，蓬佩奧只是想表示美國并未離開，并要繼續(xù)致力于這個地區(qū)。

　　張宇權(quán)表示，美國提出的3億美元安全資金，是為彌補目前“印太戰(zhàn)略”過于空洞、缺乏發(fā)展和經(jīng)濟支撐力的短板，是給相關國家加杠桿，但資金額度太小，于事無補。

　　對于域外國家插手東南亞事務的行為，王毅表示，這個地區(qū)的主角是我們地區(qū)各國，我們這些國家才最有發(fā)言權(quán)來判斷當前形勢，推進地區(qū)合作。

　　中國主張得到東盟國家積極響應。

　　據(jù)新加坡《海峽時報》報道，今年是東盟和中國建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年，雙方將發(fā)布聲明闡述對東盟與中國今后合作的總體規(guī)劃，即《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》。新加坡外長維文表示，“總的來說，東盟與中國的合作3年來發(fā)展非常好，不過仍有很大空間”。

　　據(jù)《菲律賓商報》網(wǎng)站報道，菲律賓外交部長卡亞塔諾表示，如果沒有法律障礙，菲律賓與中國之間的南海共同勘探工作可能最快將在2019年展開。

　　“繼往開來，睦鄰友好，互利共贏，中國和東盟國家有能力自主決定自己未來的方向。”張宇權(quán)說。