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新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的路徑

2018-08-15 16:40:00
來源:光明日?qǐng)?bào)
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  全面依法治國是我國國家治理的一場(chǎng)深刻革命。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,也是全面依法治國歷史進(jìn)程的實(shí)踐者。他們的法治觀念、法治思維、法治方式對(duì)全民族法治素養(yǎng)的提高起著導(dǎo)向和引領(lǐng)作用,領(lǐng)導(dǎo)干部明法律、講法律、信法律、按法律辦事的法治能力,對(duì)法治生態(tài)具有形塑作用。因此,提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)至關(guān)重要。

  尊崇憲法法律是新時(shí)代提升干部法治素養(yǎng)的基本要求

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。尊法不是對(duì)憲法法律一般意義上的遵守、維護(hù),而是對(duì)黨的十八大以來以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的敬畏。

  我國憲法法律體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九大指出,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立崇尚憲法法律、信仰憲法法律的牢固觀念,形成法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障和正當(dāng)程序的法治思維,依法行使權(quán)力和履行職責(zé),杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

  遵守黨規(guī)黨紀(jì)是新時(shí)代提升干部法治素養(yǎng)的特殊要求

  《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。黨的十九大報(bào)告將“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”提升到堅(jiān)持全面依法治國的戰(zhàn)略高度。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行依法治國偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是新時(shí)代打贏依法治國這場(chǎng)國家治理深刻“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)鍵。

  在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì),維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在和平與發(fā)展歲月,我們也要把遵守黨規(guī)黨紀(jì)和尊崇憲法法律結(jié)合起來。黨員干部能否堅(jiān)守黨性,堅(jiān)守人民利益高于天,黨規(guī)黨紀(jì)是基本保障。遵守黨規(guī)黨紀(jì)也能夠塑造黨員干部良好形象。只有遵守黨規(guī)黨紀(jì),黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式,深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)國家長治久安才有保障。

  創(chuàng)新培訓(xùn)考核機(jī)制是提升干部法治素養(yǎng)的重要舉措

  培養(yǎng)干部的法治素養(yǎng),不但要堅(jiān)持干部模范守法這個(gè)關(guān)鍵,還要帶頭學(xué)法、懂法、知法、用法。為此,加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和考核顯得極為重要。法律知識(shí)的積累不等于形成了較高的法治素養(yǎng),但是,較高的法治素養(yǎng)必須有豐富的知識(shí)做基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部,不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,法律就是其中基本組成部分,對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí),大家都得掌握、不可偏廢,在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻。這一重要論述深刻闡明了法治教育在干部培訓(xùn)體系中的特殊地位,突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)的重要性、緊迫性。

  黨校、團(tuán)校及各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置和知識(shí)體系的合理性建設(shè),改進(jìn)教學(xué)方法,既積極回應(yīng)不同職能部門對(duì)實(shí)用性法律知識(shí)的迫切需求,又注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法學(xué)基本理論素養(yǎng),不能簡(jiǎn)單以實(shí)用型的法律知識(shí)取代基本理論的傳承。

  干部法治素養(yǎng)的提升需要加大對(duì)干部的法治考核力度。習(xí)近平總書記提出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。從制度上完善干部的考核,是在考驗(yàn)干部能否過好法治素養(yǎng)關(guān)。要在領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察法治能力運(yùn)用情況,全方位、常態(tài)化考核干部運(yùn)用法治思維和法治能力解決所遇到的實(shí)際問題的水平。定期舉行干部法治理論知識(shí)考試,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

[責(zé)任編輯:韓靜]
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