中非合作論壇北京峰會(huì)將于2018年9月3日至4日在北京舉行。中非領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”這一峰會(huì)主題，共敘友情，共商合作，共話未來(lái)。這是中非友好大家庭的又一次大團(tuán)圓，也是中國(guó)今年舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交。屆時(shí)，眾多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席將率團(tuán)與會(huì)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)作為特邀嘉賓、27個(gè)國(guó)際和非洲地區(qū)組織作為觀察員也將出席峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)；分別在2016年、2018年與中華人民共和國(guó)復(fù)交的圣多美普林西比、布吉納法索也會(huì)參與本屆峰會(huì)。

　　回顧中非合作論壇，自2000年成立至今的18年，從呱呱墜地的嬰兒成長(zhǎng)為玉樹(shù)臨風(fēng)的青年，自是經(jīng)歷了一番歷練與考驗(yàn)。在中非合作論壇的引領(lǐng)下，中非關(guān)系與中非合作進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)代與最佳機(jī)遇期，其中最大的受益者是中非人民。在國(guó)際形勢(shì)不斷變化的當(dāng)下，中國(guó)與非洲各國(guó)如何抓住機(jī)遇，攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建民心相通、休戚與共的命運(yùn)共同體，將成為本屆中非合作論壇北京峰會(huì)的最大亮點(diǎn)。

　　中非經(jīng)貿(mào)合作成果喜人

　　隨著中國(guó)與非洲國(guó)家在政治外交上建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系且不斷升級(jí)，中國(guó)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在政治互信的基礎(chǔ)上率先實(shí)現(xiàn)了重大發(fā)展與突破。特別是中非合作論壇北京2000年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議召開(kāi)之后，中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了快速、全面、穩(wěn)定發(fā)展的新階段，雙邊合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上展開(kāi)，多元化格局正在形成，非洲大陸已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)的重要地區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中非貿(mào)易額在2000年突破100億美元，在2008年突破千億美元達(dá)到1068億美元，在2013年突破2000億美元，2014年超過(guò)2200億美元，是中非合作論壇啟動(dòng)時(shí)的22倍。2009年以來(lái)，中國(guó)始終保持著非洲最大貿(mào)易伙伴地位，中非合作對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已超過(guò)20%。盡管中非經(jīng)貿(mào)額在2017年回落到1700億美元，但總體來(lái)看，中非貿(mào)易的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。中國(guó)對(duì)非出口方面，從最初的礦產(chǎn)、棉花等初級(jí)產(chǎn)品為主，以及后來(lái)的輕工、食品、化工、土畜產(chǎn)等為主，轉(zhuǎn)向技術(shù)含量和附加值更高的機(jī)電、高新技術(shù)裝備為主；在非對(duì)華出口方面，隨著中國(guó)采取了一系列減免關(guān)稅等措施，非洲的鋼材、銅材、化肥、電子產(chǎn)品等工業(yè)制成品陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，非洲對(duì)華出口額增長(zhǎng)迅速，從2000年的56億美元增加到2012年的1131.7億美元。簡(jiǎn)言之，中國(guó)商品物美價(jià)廉，適合非洲市場(chǎng)的消費(fèi)水平，滿足了非洲人民的需求；中國(guó)從非洲進(jìn)口的主要商品有石油、礦產(chǎn)品、木材、鉆石等，這些產(chǎn)品滿足了中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。中非貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)對(duì)中非各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和雙方人民生活水平的提高十分有利。

　　中非基建

　　產(chǎn)能合作再立新功

　　中非之間的合作正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，從援助和一般貿(mào)易往來(lái)逐步向產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)，從以承包為主的合作方式逐步向投資運(yùn)行和金融合作升級(jí)。

　　非洲大多數(shù)國(guó)家正致力于經(jīng)濟(jì)多元化、工業(yè)化，而制約非洲發(fā)展最大的瓶頸之一是落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件。中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，走在前列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要原因之一。中國(guó)的這條發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今天的非洲國(guó)家具有很大的借鑒價(jià)值。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備技術(shù)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備了“走出去”的能力水平和現(xiàn)實(shí)需求，而非洲正在成為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域產(chǎn)能“走出去”的最佳承接地之一。

　　近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)數(shù)已經(jīng)超過(guò)了20個(gè)，吸引入園的企業(yè)共計(jì)360余家；中國(guó)農(nóng)業(yè)部與17個(gè)非洲國(guó)家和組織簽署31份合作文件，援建了22個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；中國(guó)累計(jì)幫助非洲修建和在建鐵路5675公里、公路4507公里、港口9個(gè)、機(jī)場(chǎng)12個(gè)以及幾十個(gè)會(huì)議中心、政府辦公樓和議會(huì)大廈等。中國(guó)已成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，由中國(guó)建設(shè)和改善的公路、鐵路和通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大大促進(jìn)了非洲制造業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)乇P(pán)活了能夠滿足醫(yī)療和教育等民生需求的資源，并使當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)活動(dòng)更加順暢。

　　在非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的基礎(chǔ)上，中非產(chǎn)能合作是拉動(dòng)中非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。國(guó)際產(chǎn)能合作主要是圍繞生產(chǎn)能力新建、轉(zhuǎn)移和提升的國(guó)際合作，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以制造業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開(kāi)發(fā)為主要領(lǐng)域，以直接投資、工程承包、裝備貿(mào)易和技術(shù)合作為主要形式。為此，中非產(chǎn)能合作的實(shí)施也正圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)建設(shè)推進(jìn)。鑒于非洲國(guó)家眾多且各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，中國(guó)政府正在有針對(duì)性地試點(diǎn)推進(jìn)以互聯(lián)互通和工業(yè)化建設(shè)為核心的中非產(chǎn)能合作。例如，選擇政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增速和一體化進(jìn)程較快、對(duì)華長(zhǎng)期友好的東非地區(qū)（肯尼亞、坦桑尼亞）以及非洲第二人口大國(guó)埃塞俄比亞、中部非洲的剛果（布）為中非產(chǎn)能合作的優(yōu)先“試水區(qū)”；優(yōu)選南非這個(gè)非洲大陸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)為重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家。目前，在上述非洲國(guó)家和地區(qū)都有代表性項(xiàng)目發(fā)力對(duì)接，有的已經(jīng)取得階段性成果。

　　中非人文交流日益緊密

　　當(dāng)代中非合作不僅只是貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物質(zhì)方面的交流與合作，實(shí)際上還伴隨著日益緊密的國(guó)家發(fā)展與治理能力建設(shè)方面的交流與合作，伴隨著中非雙方在國(guó)家制度和社會(huì)管理方面日益緊密的相互認(rèn)知、溝通與合作。努力推進(jìn)面向普通百姓的中非人文交流、教育合作、思想溝通和知識(shí)對(duì)話，就是新時(shí)代中非關(guān)系與中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域與方向。

　　2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平圍繞中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系“五大支柱”，依托中非“十大合作計(jì)劃”，為中非人文交流提出新規(guī)劃、注入新動(dòng)力。在公布的中非“十大合作計(jì)劃”中的人文交流部分，中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬(wàn)個(gè)村落提供衛(wèi)星電視項(xiàng)目建設(shè)；為非洲提供2000個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年來(lái)華研修；每年培訓(xùn)1000名非洲新聞?lì)I(lǐng)域從業(yè)人員；支持開(kāi)通更多中非直航航班，促進(jìn)中非旅游合作。習(xí)近平主席指出，中非“要加強(qiáng)文明對(duì)話、理念交流、文化互動(dòng)”“著力加強(qiáng)青年、婦女、智庫(kù)、媒體、高校等各界人員往來(lái)，促進(jìn)文化融通、政策貫通、人心相通，推動(dòng)共同進(jìn)步，讓中非人民世代友好。”這些年來(lái)，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的舉措正得到全面有效的落實(shí)，中非人文交流合作成績(jī)斐然：雙方已建立130多對(duì)友好城市關(guān)系；近年來(lái)每年赴非旅游的中國(guó)游客超過(guò)百萬(wàn)人次；中非青年大聯(lián)歡、中非智庫(kù)論壇、中非媒體合作論壇等人文交流活動(dòng)成功舉行；中方在非洲培訓(xùn)了16.2萬(wàn)名各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人員，為非洲提供了4.3萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額、2萬(wàn)多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和1300多個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額。

　　作為中非關(guān)系發(fā)展的“五大支柱”之一，中非文明交流互鑒已被提升到戰(zhàn)略層面。中非合作關(guān)系要可持續(xù)發(fā)展，雙方要構(gòu)建發(fā)展共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，一個(gè)重要的方面，是中非雙方需要通過(guò)共同努力，逐漸構(gòu)建起以共同發(fā)展為目標(biāo)、以相互尊重和平等相待為特征的“知識(shí)共享和思想交流的人文伙伴關(guān)系”。這種人文交流合作的伙伴關(guān)系，可以為中非政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等多方面合作提供更寬廣堅(jiān)實(shí)的精神支撐平臺(tái)。

　　今天，中國(guó)和非洲都正走在復(fù)興與發(fā)展的道路上，中非雙方的合作也日益超出政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而向更深層次更具本質(zhì)意義的思想交流與知識(shí)共享領(lǐng)域拓展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中非雙方需以持續(xù)的努力和有效的措施，來(lái)推進(jìn)雙方更好地認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)對(duì)方、認(rèn)識(shí)變化中的彼此及與外部世界的關(guān)系。幾天后將舉行的2018年中非合作論壇北京峰會(huì)將就中非合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)與成果，正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。”