干部作承諾 干事有著落（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

　　這些天，山西省運城市衛(wèi)計委主任葉新龍正忙著籌備即將召開的全國縣域綜合醫(yī)改現(xiàn)場會，“深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，是年初我們作出的一項莊嚴(yán)承諾，必須全力以赴，堅決兌現(xiàn)。”

　　在山西運城，像葉新龍這樣勇于干事創(chuàng)業(yè)的干部越來越多。運城通過構(gòu)建重點工作承諾制、重大事項報告制、重要工作末位分析解剖制、市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況多角度監(jiān)督管理考核測評的“3+1”考核評價體系，引導(dǎo)各級黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　廣覆蓋、全公開，承諾激勵作為

　　“今年，我們將連片建設(shè)2.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”“東郭鎮(zhèn)袁家村運城印象5月份開門迎客”“打造10個優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范點，與山東省曲阜市結(jié)成友好城市”……

　　這是運城市鹽湖區(qū)今年年初提出的承諾，最后由區(qū)委書記王吉敏簽名。現(xiàn)在，鹽湖區(qū)已與曲阜市締交友好城市，而袁家村項目5月開門迎客以來，日均游客達(dá)上萬人次。

　　提出承諾，并不鮮見。把承諾當(dāng)成軍令狀，運城下了不少功夫。

　　“每個部門單位，要在年初對承擔(dān)的重點工作、主要指標(biāo)任務(wù)和亮點特色工作等進(jìn)行認(rèn)真研究梳理。承諾事項，既要經(jīng)過本單位黨委（黨組）的集體研究，又要經(jīng)過分管市領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，最后還要報市委和市政府研究審定。”在運城市委組織部考核辦副主任王力鵬看來，研究承諾的時間充分，才能保證目標(biāo)不是拍腦袋提出來，而是切實可行。

　　“我們提出了‘既盡力而為，又量力而行’的原則，激勵各部門敢于跳起來摘桃子，同時強(qiáng)調(diào)事項中要有可量化的內(nèi)容，這樣，承諾才能算過了第一關(guān)。”王力鵬說。

　　研究承諾剛結(jié)束，運城市的領(lǐng)導(dǎo)干部就經(jīng)歷了一次集體公開亮相。在全市2018年重點工作公開承諾大會上，13個縣（市、區(qū)）委書記和180個市直單位“一把手”，共計作出公開承諾1600余項。所有承諾事項在市電視臺、報紙和單位最醒目的位置予以公示，接受社會各界監(jiān)督。

　　“認(rèn)真研諾、公開承諾，督促各部門各單位及早謀細(xì)謀實全年工作，做到見事早、行動快；明確了目標(biāo)，抓住了重點，做到心中有數(shù)；通過簽字背書、大范圍公開，促進(jìn)形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。”運城市委常務(wù)副秘書長王云說。

　　季監(jiān)測、末位剖析，全程跟蹤承諾

　　從研諾到承諾，只是剛開始。王云介紹，在一年時間內(nèi)，運城通過1月、2月“研諾”，3月“承諾”，4月到12月“踐諾”，第二年年初“兌諾”四個階段，推動全市上下言必行、行必果，把重點工作承諾制貫穿全年工作。

　　中條山下，涑水河畔，絳縣郝家窯村通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，古村煥發(fā)新風(fēng)貌。郝家窯村親子園、地窨院的美麗鄉(xiāng)村示范點是絳縣的承諾事項，近日迎來運城市委督查組的現(xiàn)場督查。而在縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程現(xiàn)場，雨水不期而至，前來督查的工作人員仍詳細(xì)詢問工程進(jìn)展情況。

　　為保證承諾事項落地見效，運城市又提出季監(jiān)測。監(jiān)測采取現(xiàn)場督查、聯(lián)合督查、專項督查、明察暗訪等形式，對承諾事項進(jìn)行全程跟蹤督辦。督查組在絳縣查閱材料時，又根據(jù)絳縣各部門對每一項工作列出的進(jìn)度表，查閱事項進(jìn)度。

　　運城市體育公園工地上，工人們正緊張有序地鋪磚。“體育公園是住建局今年承諾的事項之一，我們分兩期建設(shè)，現(xiàn)在我們看到的就是建設(shè)完成的92畝。”運城市住建局總工程師劉平均介紹，園林服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部每晚在此輪流值班，保證施工質(zhì)量進(jìn)度，“這都是我們在電視上公開承諾過的，來不得半點懈怠和馬虎。”

　　運城根據(jù)承諾事項的完成程度，進(jìn)行量化考核打分，對全面完成承諾事項、社會反響良好的單位進(jìn)行通報表彰，對推進(jìn)緩慢的單位，進(jìn)行提醒談話、通報批評，取消該單位當(dāng)年評先評優(yōu)的資格，并進(jìn)行末位分析解剖，采取自我解剖、督查解剖、在市委常委會上解剖、在全市干部大會上解剖4種形式，督促這些單位部門從主觀方面找原因、想對策、定措施。

　　“實行末位分析解剖，是一種工作方法，更是一種工作提醒，督促各級各部門及時總結(jié)教訓(xùn)、查找問題、分析原因，推動各項目標(biāo)任務(wù)完成。”運城市委書記劉志宏表示。

　　考事考人雙管齊下，抓牢關(guān)鍵少數(shù)

　　此前的考核，多少存在同吃政績大鍋飯、干多干少一個樣等問題。承諾制、末位分析的各個環(huán)節(jié)，更多側(cè)重于對事項承諾和考核，依然沒有精準(zhǔn)落到干部個人考核上。對此，運城市施行考事與考人相結(jié)合。

　　在運城市2017年度考核評比中，34個優(yōu)秀單位“一把手”登臺領(lǐng)獎，受到市委隆重表彰。為什么表彰這些干部、這些干部是怎么評出來的？運城市委制定市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況多角度監(jiān)督管理考核測評辦法，也叫立體測評。

　　這個辦法適用于各縣（市、區(qū)）、市直各部門（單位）、市管學(xué)校醫(yī)院及省級開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，采用單位內(nèi)部測評、正職領(lǐng)導(dǎo)干部互評、市四大班子領(lǐng)導(dǎo)評價和專項考察及甄別了解的方式。

　　“下屬評分、同級評分、上級評分，通過上中下三級評分，按照不同的權(quán)重匯總得分，正職互評分占30%，其他兩種方式分別占35%，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四種。”王力鵬介紹。

　　有為才有位。去年以來運城已有兩名在年度考核中被評為“優(yōu)秀”等次的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，走上了副廳級崗位。

　　不作為就騰位。根據(jù)考評結(jié)果，運城市委嚴(yán)肅約談了9個考核靠后部門和10個黨建工作滯后部門，對10名考評一般的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了批評談話，就地免職了5名“一把手”。

　　《 人民日報 》（ 2018年09月17日 02 版）