10月26日，國家市場監(jiān)督管理總局召開第三季度例行發(fā)布會，發(fā)布了今年前三季度全國市場環(huán)境形勢分析報告。報告顯示，全國市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，準入環(huán)境進一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩(wěn)步改善，消費維權(quán)力度不斷加大，為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　投資創(chuàng)業(yè)便利化水平提升

　　國家市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人于軍在發(fā)布會上表示，前三季度市場主體延續(xù)較快增長勢頭，新創(chuàng)立的市場主體成為主力軍。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，全國新設(shè)市場主體1561.6萬戶，同比增長10.4％，平均每天新設(shè)5.72萬戶。其中，新設(shè)企業(yè)501.2萬戶，增長11.1％，平均每天新設(shè)1.84萬戶。私營企業(yè)數(shù)量保持增長，新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶。

　　截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，其中企業(yè)3362.8萬戶。商事制度改革以來，新創(chuàng)立市場主體已占總數(shù)的73％，新創(chuàng)立企業(yè)已占總數(shù)的72.2％。

　　“新設(shè)市場主體的持續(xù)大量涌現(xiàn)，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，對促進就業(yè)、促進經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”于軍說，更重要的是，新設(shè)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，服務(wù)業(yè)保持較快增速。

　　于軍表示，前三季度各領(lǐng)域準入改革深入拓展，在產(chǎn)品準入方面，“一企一證”改革，共有8806家企業(yè)通過新模式獲準發(fā)證，其中466家的許可證包含多個產(chǎn)品類別；在藥品和醫(yī)療器械準入方面，境外上市新藥簡化審批政策落地，公開征求首批48個境外已上市臨床急需新藥目錄，8個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥批準上市。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，市場監(jiān)管部門全面推進企業(yè)準入、產(chǎn)品準入、藥品和醫(yī)療器械準入等領(lǐng)域改革，降低了市場準入門檻和制度性交易成本，提升了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平。

　　市場秩序持續(xù)向好

　　前三季度，隨著競爭執(zhí)法力度不斷加大、信用監(jiān)管機制逐步完善，我國市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn)，企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度穩(wěn)步提升。

　　——企業(yè)競爭行為更規(guī)范。全國共立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子等重點領(lǐng)域；共查處各類不正當競爭案件1.1萬件，網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件；廣告違法案件2.5萬件，互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降。

　　——信用監(jiān)管覆蓋面更廣。“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施，國家市場監(jiān)管總局全年部署1719批次抽查計劃，針對重點領(lǐng)域5萬戶企業(yè)開展定向抽查。企業(yè)年報公示率穩(wěn)步提升，2017年度達91.5％，比上年度提高1.1個百分點。聯(lián)合懲戒成效顯著，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)513.6萬戶，列入嚴重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬戶。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)交易違法案上升值得關(guān)注。前三季度，全國市場監(jiān)管部門共查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件，同比增長39.2％。對此，于軍表示，網(wǎng)絡(luò)交易市場蓬勃發(fā)展的同時，也暴露出一些問題，對市場監(jiān)管和消費維權(quán)提出了挑戰(zhàn)。

　　于軍表示，市場監(jiān)管部門一方面將堅持包容審慎監(jiān)管，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進一步完善監(jiān)管政策和措施，做到發(fā)展與規(guī)范并重，引導相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；另一方面要更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場等重點市場監(jiān)管，強化監(jiān)管協(xié)同，突出信用約束。

　　加強食品藥品安全監(jiān)管

　　食品安全、藥品安全關(guān)系千家萬戶。于軍表示，前三季度，市場監(jiān)管部門貫徹落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，開展安全隱患排查。

　　在食品監(jiān)管方面，共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次，完成不合格食品風險控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次。完成對國內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標。

　　在藥品監(jiān)管方面，查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點206個。嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次，合格率97.5％。

　　于軍說，為保障人民群眾食藥安全，在食品安全風險方面，國家市場監(jiān)管總局將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責任，開展重點問題專項整治，著力推進抽檢監(jiān)測工作，加大違規(guī)行為懲處力度，做到全過程監(jiān)管；在疫苗安全方面，將改革完善疫苗管理體制，從企業(yè)準入、生產(chǎn)質(zhì)量管理、出廠檢驗、駐廠監(jiān)管等環(huán)節(jié)加強全流程管理，全面提升疫苗監(jiān)管能力；加大藥品監(jiān)管力度，強化抽檢和飛行檢查，做到全生命周期安全監(jiān)管。(經(jīng)濟日報記者 佘 穎)