新疆阿克蘇地區(qū)：國有農(nóng)牧場(chǎng)改革激發(fā)林果業(yè)活力
“以前在林場(chǎng)，核桃樹生病要自己想辦法，核桃熟了得自己聯(lián)系銷路。現(xiàn)在從田間管理到銷售，企業(yè)承包了，不僅省心省力，還能賣上好價(jià)錢。”新疆溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)核桃新村承包戶木合旦·吐爾迪告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，今年核桃每公斤25元，20畝地比去年多收入2萬多元。
承包戶種植效益的提升得益于國有農(nóng)牧場(chǎng)改革。木合旦·吐爾迪原是阿克蘇地區(qū)溫宿縣木本糧油林場(chǎng)職工，現(xiàn)在是寶圓果業(yè)有限公司的承包戶，寶圓果業(yè)有限公司是以原木本糧油林場(chǎng)為基礎(chǔ)組建而成。近年來，由國有農(nóng)牧場(chǎng)改制為企業(yè)后，寶圓果業(yè)公司免費(fèi)向承包戶傳授種植和防治病蟲害技術(shù)，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一出售。
承包戶增收的同時(shí)，寶圓果業(yè)公司也實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣。“改革后得以聚焦主業(yè)，重點(diǎn)抓生產(chǎn)、抓銷售和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。”公司負(fù)責(zé)人劉國慶介紹，今年，寶圓果業(yè)公司產(chǎn)值升至2.15億元，比去年增加2000多萬元。
改制以來，“寶圓牌”核桃先后獲得“新疆著名商標(biāo)”“中華名果”“中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。寶圓果業(yè)還不斷擴(kuò)大木本糧油林場(chǎng)的核桃品種選育、栽培管理技術(shù)及品牌優(yōu)勢(shì)，并與新疆林科院合作推廣培育溫185、溫新新2品種，以此提升企業(yè)的研發(fā)實(shí)力。
從國有農(nóng)牧場(chǎng)改制為企業(yè)，只是阿克蘇地區(qū)國有農(nóng)牧場(chǎng)改革的路徑之一。據(jù)介紹，阿克蘇地區(qū)原有57個(gè)國有農(nóng)牧場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，體制機(jī)制不順、社會(huì)管理薄弱等問題突出，改革迫在眉睫。2014年，該地區(qū)啟動(dòng)了國有農(nóng)牧場(chǎng)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的活力。
按照撤場(chǎng)并鄉(xiāng)、撤場(chǎng)建鄉(xiāng)、公司化改革、雙軌制4種方式，阿克蘇地區(qū)分類推進(jìn)國有農(nóng)牧場(chǎng)改革。其中，撤場(chǎng)并鄉(xiāng)方式針對(duì)區(qū)劃分散、管理交叉和底子薄、規(guī)模小、效益差、沒有優(yōu)勢(shì)特色的農(nóng)牧場(chǎng)，按照就近就地撤場(chǎng)方式并入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；撤場(chǎng)建鄉(xiāng)方式則是針對(duì)地處偏遠(yuǎn)、不具備并鄉(xiāng)和實(shí)行企業(yè)化改革條件的農(nóng)牧場(chǎng)。
上述改革，意味著原農(nóng)牧場(chǎng)職工的身份發(fā)生了變化，職工變?yōu)檗r(nóng)民后可享受到各項(xiàng)惠農(nóng)政策。此外，對(duì)于原國有農(nóng)牧場(chǎng)職工關(guān)心的社保續(xù)接問題，改制后的單位劃定一定面積的果園、耕地，作為交納社保費(fèi)用的保障。吃上“定心丸”的承包戶，更加精心地管護(hù)耕地、果園，為當(dāng)?shù)亓止a(chǎn)業(yè)的升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。
對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展?jié)摿Φ膰修r(nóng)牧場(chǎng)，阿克蘇制定政策剝離其行政社會(huì)職能，改制成企業(yè)走市場(chǎng)化、股份化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化之路；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、社會(huì)管理任務(wù)較重的國有農(nóng)牧場(chǎng)，實(shí)行雙軌制改革，將行政職能和企業(yè)發(fā)展完全剝離，組建管委會(huì)和集團(tuán)公司，分別承擔(dān)社會(huì)管理職能和生產(chǎn)經(jīng)營職能。
“改革激發(fā)了林果業(yè)活力，今后將依托改制后的企業(yè)，推進(jìn)核桃及其副產(chǎn)品精深加工，走出一條核桃產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的路子，為當(dāng)?shù)厝罕娡貙捲鍪涨馈！睖厮蘅h國資辦主任尹紅安說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬文匯 通訊員 徐 靜）
