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廣東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)——探索新途徑 積累新經(jīng)驗

2018-11-24 13:06:00
來源:人民日報
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  廣東自貿(mào)試驗區(qū)于2014年12月31日設(shè)立,實施范圍116.2平方公里,涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個片區(qū)。自成立伊始,三大片區(qū)即以制度創(chuàng)新為核心,深入實施各項改革試點任務(wù),在探索開放型經(jīng)濟新體制、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐方面推出一系列突破性改革舉措,形成一批重要制度創(chuàng)新成果,有力地發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

  “一張卡片”集合企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等多項信息

  來到廣東自貿(mào)試驗區(qū)橫琴片區(qū)商事登記服務(wù)大廳,企業(yè)不必帶著大摞大摞的材料,而是掏出一個如同個人身份證的卡片即可,那是企業(yè)的“身份證”——商事主體電子證照卡。

  這小小卡片以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ),集合了企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認證等證照基礎(chǔ)信息。“以往企業(yè)參與政府招標(biāo)工作,光是準(zhǔn)備材料就要一周左右,加之審批、核實,工作量巨大,不勝其煩。”現(xiàn)場企業(yè)辦事人員介紹說,通過電子證照,政府機關(guān)可直接通過芯片內(nèi)存儲的企業(yè)信息進行審核,當(dāng)天就能完成。商事主體電子證照卡構(gòu)成了政府智能化監(jiān)管服務(wù)模式的基礎(chǔ)。

  與此同時,橫琴片區(qū)創(chuàng)新梳理相關(guān)法規(guī),列出1748種違法經(jīng)營行為,標(biāo)明企業(yè)經(jīng)營行為的“雷區(qū)”和“紅線”,為企業(yè)經(jīng)營活動提供清晰的事前指導(dǎo)。

  廣東自貿(mào)試驗區(qū)肩負著為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命,目前三大片區(qū)已完成國務(wù)院確定的119項改革試點任務(wù);形成385項制度創(chuàng)新成果,其中向全國復(fù)制推廣33項;發(fā)布92項制度創(chuàng)新案例,其中跨境電商監(jiān)管新模式、政府智能化監(jiān)管服務(wù)模式、“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式等3項制度創(chuàng)新案例,入選全國最佳實踐案例。

  部門數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通,實行跨境電商監(jiān)管新模式

  在南沙東發(fā)碼頭跨境電商B2C監(jiān)管場內(nèi),一個個包裹按順序通過X光機分揀線,電腦屏幕上即時顯示出貨物形狀和品類等相關(guān)信息,通過檢驗后抵達分揀區(qū)裝箱通關(guān),整個過程只需6秒。

  面對海量的跨境郵件,廣東自貿(mào)區(qū)探索跨境電商監(jiān)管新模式,簡化口岸環(huán)節(jié),加強事中事后監(jiān)管,構(gòu)建質(zhì)量追溯體系,對跨境電商企業(yè)及商品實行事前評估、入?yún)^(qū)備案、第三方檢測、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理。

  改革有效促進了片區(qū)內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,至今年9月底,自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)跨境電商銷售額達155.4億元,廣東自貿(mào)試驗區(qū)已成為內(nèi)地大型電商布局跨境電商業(yè)務(wù)的重點區(qū)域。

  入選商務(wù)部最佳實踐案例的跨境電商監(jiān)管新模式只是廣東自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化模式的一部分。廣東自貿(mào)區(qū)以“一個平臺、一次遞交、一個標(biāo)準(zhǔn)”為原則建立國際貿(mào)易“單一窗口”,實現(xiàn)海關(guān)、邊檢、海事、商務(wù)、港務(wù)等21個業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通;“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革讓一般貨物進出口平均通關(guān)時間減少42.6%;首創(chuàng)原產(chǎn)地智慧審簽,相關(guān)證書審簽效能提升80%……

  融合粵港澳服務(wù)大灣區(qū),促進內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作

  匯豐前海證券在廣東自貿(mào)區(qū)前海片區(qū)正式開業(yè),這是在CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)框架下首次實現(xiàn)香港金融機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立絕對控股的證券公司——港資股東持股51%、境內(nèi)股東持股49%。它突破了外資不能控股的限制,是資本市場對外開放的新突破,更是深化粵港合作的重要成果。

  廣東自貿(mào)試驗區(qū)毗鄰港澳,促進內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作是自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)。目前南沙粵港深度合作區(qū)方案已上報審批;前海蛇口香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大基地加快建設(shè),粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地加快推進;上線運行港人港企網(wǎng)上辦事跨境電子認證服務(wù)平臺,成為首個支持香港數(shù)字證書的電子政務(wù)應(yīng)用……截至今年9月,廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立港澳資企業(yè)1.2萬家。

  接下來,廣東自貿(mào)區(qū)將全力落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,進一步擴大與港澳專業(yè)服務(wù)合作領(lǐng)域建設(shè),爭取成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),全面服務(wù)國家戰(zhàn)略。

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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