找準(zhǔn)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)

　　得益于系列宏觀調(diào)控政策的精準(zhǔn)發(fā)力，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)了外部環(huán)境的深刻變化，在“穩(wěn)中有變”中努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性和人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

　　在總結(jié)一年來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況的基礎(chǔ)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策取向，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這為我國(guó)實(shí)施更為精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控提供了基本遵循。

　　當(dāng)前，在高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指引下，宏觀調(diào)控既要搶抓機(jī)遇積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，也要作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，既要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式和手段，也要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)宏觀政策的協(xié)同性，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，要積極發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告顯示，綱要提出的25項(xiàng)主要指標(biāo)總體進(jìn)展順利，2項(xiàng)指標(biāo)提前完成，19項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。2019年是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，宏觀調(diào)控要更加注重目標(biāo)和手段有機(jī)結(jié)合，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判和政策儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性。

　　創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，要持續(xù)完善宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控手段的靈活性、協(xié)同性。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大企業(yè)債券對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，形成了以財(cái)政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價(jià)格政策等協(xié)同配合的政策體系，未來(lái)要繼續(xù)推動(dòng)政策工具的優(yōu)化組合，形成宏觀調(diào)控的合力。

　　創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，要著眼于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)發(fā)展信心，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。“非禁即入”、各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁……日前我國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不僅是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，也是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的有效探索。未來(lái)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)要求，強(qiáng)化在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上的定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，并適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，有助于增強(qiáng)宏觀政策的透明度和可預(yù)期性，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定在合理區(qū)間。

　　創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控還要把握好“四個(gè)關(guān)系”，即統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)和深化改革的關(guān)系，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把握好強(qiáng)化主體責(zé)任與加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，要在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，妥善有序解決好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，在保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)有效地發(fā)揮宏觀調(diào)控在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。

　　觀大勢(shì)、謀大局，宏觀調(diào)控要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。當(dāng)前，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控正迎來(lái)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，形成穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期；要加快釋放創(chuàng)造力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信用管理等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，為宏觀調(diào)控引入更多新工具、新手段；同時(shí)，宏觀調(diào)控還要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同力，努力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。