經(jīng)濟日報：積極財政政策如何“加力提效”

　　財政政策既關(guān)系經(jīng)濟運行與國家治理，又關(guān)系企業(yè)發(fā)展與百姓民生。積極財政政策“加力提效”的路線圖已基本清晰——“加力”體現(xiàn)在實施更大規(guī)模的減稅降費和增加支出規(guī)模上，“提效”則體現(xiàn)為提高財政資金配置效率和使用效益上

　　不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效。這是黨中央根據(jù)經(jīng)濟形勢新變化作出的重要部署。為落實中央經(jīng)濟工作會議這一要求，9日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)內(nèi)需，更有效地發(fā)揮財政貨幣政策作用，再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。聯(lián)想到近期一系列政策部署，比如提前下達地方政府債務(wù)限額、實施新個稅法、提前下達轉(zhuǎn)移支付、專項附加扣除紅利落地等，相關(guān)舉措表明積極財政政策“加力提效”的路線圖已基本清晰——“加力”體現(xiàn)在實施更大規(guī)模的減稅降費和增加支出規(guī)模上，“提效”則體現(xiàn)為提高財政資金配置效率和使用效益上。

　　首先，要加快細化減稅降費等具體舉措。中央明確，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。下一步，為幫助企業(yè)進一步減負擔(dān)、降成本，需要在近年來一系列減稅降費措施基礎(chǔ)上，出臺更具實質(zhì)性和力度的政策，將普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔(dān)，尤為重要的是降低增值稅稅率、社會保險費率等。

　　除了減稅，推進更為明顯的降費也十分重要。對一些企業(yè)來說，各種收費負擔(dān)仍然較重，需要清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度，健全亂收費投訴舉報查處機制。

　　其次，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政府帶頭過緊日子。進一步實施減稅降費，而且“更大規(guī)模”，意味著財政收入將面臨較大壓力。同時，積極財政政策又需要增加財政支出規(guī)模，特別是加大對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生等領(lǐng)域的投入。處理好收支矛盾，需要在支出方面有保有壓，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在切實保障重點領(lǐng)域支出的同時，應(yīng)該大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，各級政府帶頭過緊日子。近些年的《政府工作報告》都強調(diào)各級政府要堅持過緊日子、節(jié)用裕民，這也是今后必須堅守的一大原則。

　　化解收支矛盾還需要提高資金使用效益。中央明確了全面實施預(yù)算績效管理的要求，應(yīng)將預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制執(zhí)行全過程，加快預(yù)算執(zhí)行進度，做好預(yù)算績效監(jiān)控，發(fā)揮財政資金作用，推動各項政策落地見效。

　　最后，要堅持防范化解財政金融風(fēng)險。實施積極的財政政策，必須重視打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。今年將較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。同時，應(yīng)加強政府債務(wù)規(guī)范管理，確保政府債務(wù)可持續(xù)。要從嚴(yán)整治違法違規(guī)舉債，實施終身問責(zé)、倒查責(zé)任。

　　財政政策既關(guān)系經(jīng)濟運行與國家治理，又關(guān)系企業(yè)發(fā)展與百姓民生。在新的一年里，積極的財政政策將加力提效，與穩(wěn)健的貨幣政策共同發(fā)力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）