打開“國家賬本”，算算加減乘除
7日上午，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，財政部部長劉昆就“財稅改革和財政工作”回答記者提問。這位有著多年財政工作經(jīng)驗的“老財政”，一開口就是“金句”頻出，讓記者們大呼過癮。
比如，劉昆在談到如何解決財政收支平衡問題時說，要從兩方面著手：我們要當“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”；同時，我們也要打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，花在刀刃上。
財政部門既要當“鐵公雞”，又要當“鐵算盤”，這是鐵了心要堵住財政資金跑冒滴漏，切實把國家的錢管好用好。
“鐵算盤”還真體現(xiàn)在了“國家賬本”上，“嗶里啪拉”一頓加減乘除，今年預(yù)算安排的重點就一目了然了！
劉昆說，積極的財政政策要“加力提效”，作為財政部門，關(guān)鍵是要做好“加減乘除”這四則運算：
加法，就是要加大財政支出力度，重點增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。此外，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，重點支持重大在建項目建設(shè)和補短板。
減法，是節(jié)用裕民。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出。目前各地的壓支力度還都是很大的，有些超過了5%，中央部門壓支也比5%高。
乘法，就是“放水養(yǎng)魚”，用減稅降費激發(fā)市場主體活力，提高居民消費能力。這是“四則運算”中最重要的。
除法，就是破除體制機制障礙，全面深化財稅體制改革，特別是要全面實施預(yù)算績效管理，更好發(fā)揮財政資金作用。
劉昆強調(diào)，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，也不是要搞政府大包大攬，而是要實施逆周期調(diào)節(jié)，更好應(yīng)用市場化、法治化的手段，采取改革的辦法，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，著力促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)算報告被形象地稱作“國家賬本”，今年財政資金怎么花，重點領(lǐng)域支出如何保障？咱聽了財政部長的介紹，趕緊打開“賬本”，一起來算算加減乘除吧！
積極的財政政策加力提效，今年減稅降費近2萬億元
積極的財政政策要加力提效，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，較之以往規(guī)模更大，這是實體經(jīng)濟特別期盼的。
預(yù)算報告提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增。從今年5月1日起，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。
2018年，我國大力實施減稅降費，全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元�！捌髽I(yè)切實感受到減稅降費的力度之大�！焙Ｄ鲜≠僦菔惺虚L朱洪武代表舉例，比如享受減半征收企業(yè)所得稅政策范圍擴大，使海南許多從事旅游業(yè)、零售業(yè)的小店鋪都成為直接受益者。
“從2013年到2017年，僅營改增一項，就累計減稅2.1萬億元，加上小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元�！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希委員說，減稅降費，對于經(jīng)營好的企業(yè)而言是錦上添花，對于困難企業(yè)來說是雪中送炭，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施，具有長效性。
“今年減稅是普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點是降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，更多的企業(yè)將從中受益�！眲⑸邢Ｎ瘑T認為，實施更大規(guī)模減稅降費，統(tǒng)籌考慮了增強發(fā)展后勁與財政可持續(xù)，既是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“重頭戲”。 “全國一般公共預(yù)算收入增長5%，全國一般公共預(yù)算支出增長6.5%，赤字率由2.6%適度提高到2.8%是穩(wěn)妥合理的，也為今后留出了政策空間�！眲⑸邢Ｎ瘑T認為。
民生支出一點都不能少，提高財政資金配置效率
積極的財政政策“加力”，還體現(xiàn)在加大財政支出力度上。
“2018年預(yù)算執(zhí)行和2019年預(yù)算安排，均與重大決策部署對標對表，在收支安排上做到了統(tǒng)籌兼顧、突出重點、保障有力�！睆V東省財政廳廳長戴運龍代表認為。
今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。從財政支出形勢看，各領(lǐng)域?qū)ω斦Y金需求很大，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大基本民生領(lǐng)域投入力度、增強基層財政保障能力等，都需要予以重點保障。
——大力支持脫貧攻堅。中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。
——積極支持污染防治。中央財政大氣污染防治資金安排250億元，增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點，水污染防治方面的資金安排300億元，增長45.3%。
——提高養(yǎng)老保障水平，推進健康中國建設(shè)。按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準提高30元，達到每人每年520元。
“中央財政加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，增強財政困難地區(qū)托底能力，這對基層政府來說是場及時雨�！贝鬟\龍代表說，中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%，對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長14.7%，均超過了財政收入增速。
江西農(nóng)業(yè)大學副校長劉木華委員說：“對于打好三大攻堅戰(zhàn)，財政投入力度只增不減。特別是污染防治支持資金高速增長，彰顯了堅持綠色發(fā)展的決心。2018年，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付的84.4%投向中西部地區(qū)，并向貧困地區(qū)傾斜，今年繼續(xù)加大教育投入，有力地體現(xiàn)了補短板、促發(fā)展�！�
“提高財政資金配置效率，就是要好鋼用在刀刃上。在預(yù)算安排上要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，該保的支出保障好，該減的支出一定要減下來�！贝鬟\龍代表認為，預(yù)算報告在增加民生等領(lǐng)域投入的同時，對政府過緊日子也有明確要求，對一般性支出按照不低于5%的比例壓減，并取消低效無效支出，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。（人民日報中央廚房·麻辣財經(jīng)工作室 李麗輝、曲哲涵、吳秋余、邱超奕、溫素威）
