黃潤(rùn)秋委員：以法治利器嚴(yán)懲環(huán)境違法

　　新華社北京3月11日電（記者姜琳、劉慧）黃潤(rùn)秋委員11日在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第四次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要爬的坡、要過(guò)的坎。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“必須依靠制度、依靠法治”，要打磨好、利用好法律這一“治國(guó)之重器”。

　　黃潤(rùn)秋表示，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相繼制定或修訂了環(huán)境保護(hù)法、環(huán)評(píng)法和大氣、水、土壤污染防治法等法律法規(guī)，并堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化司法，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。但是，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法問(wèn)題依然突出。主要因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境違法成本低的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，致使違法者收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本或者代價(jià)。抓緊解決這個(gè)問(wèn)題，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫要求。

　　對(duì)此，黃潤(rùn)秋建議，一是完善重典治污的法律制度體系，全面清理現(xiàn)行涉及生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，尤其是制定時(shí)間較早、處罰力度偏軟、不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理需要的法律或相關(guān)條文；二是加大處罰力度，提高違法成本。針對(duì)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重違法行為，完善處罰種類(lèi)，提高罰款額度，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產(chǎn)”；三是健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；四是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任；五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”；六是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快完善綜合性激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立一批生態(tài)環(huán)境守法“標(biāo)桿企業(yè)”。