【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議審議兩高工作報(bào)告，全國人大代表、廣東省高級(jí)人民法院院長龔稼立作了大會(huì)發(fā)言。

　　“兩高”工作大力增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感

　　龔稼立代表說：“兩高”工作報(bào)告全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作的重要思想，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，把司法工作放在黨和國家大局中謀劃，堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的好報(bào)告。我完全贊成“兩院”的工作報(bào)告。

　　在過去一年里，面對(duì)繁重艱巨的工作任務(wù)和嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)以全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為抓手，依法履行職能職責(zé)，維護(hù)國家政治安全取得了新成就，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展，推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)取得新成果，加強(qiáng)社會(huì)治理推出新措施，深化司法改革邁出新步伐，隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化邁上新臺(tái)階。

　　最高法院和最高檢察院在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　龔稼立代表告訴《法律與生活》記者，作為來自廣東審判機(jī)關(guān)的全國人大代表，我深感到最高法院在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀、嚴(yán)懲涉黑涉惡涉貪腐犯罪以及其他嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪、服務(wù)全面對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、努力滿足人民群眾司法需求、推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”等方面，做了大量的工作，取得了顯著成績，也給了廣東法院有力的指導(dǎo)和支持。

　　龔稼立代表就記者提出的相關(guān)問題，逐一做了解答——

　　廣東法院司法改革試點(diǎn)工作新變化

　　記者：廣東作為全國首批司法改革試點(diǎn)地區(qū)之一，自2014年3月承擔(dān)中央改革試點(diǎn)任務(wù)以來，廣東法院如今有哪些變化？

　　龔稼立：五年來，經(jīng)過試點(diǎn)探索、全面推進(jìn)、持續(xù)深化，廣東的司法體制改革取得重大進(jìn)展和顯著成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　首先是管理體制發(fā)生重大變化。以人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革為突破，創(chuàng)新“保高托低、統(tǒng)分結(jié)合”的保障模式，粵東粵西粵北地區(qū)69個(gè)中、基層法院實(shí)施“托底”政策，地區(qū)差異逐步縮小，146個(gè)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善。法官員額實(shí)行統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，中、基層法院院長全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)一管理。

　　其次，辦案模式發(fā)生重大變化。取消行政化的案件審批制，按照“法官+助理+書記員”組建新型審判團(tuán)隊(duì)4934個(gè)，實(shí)行院庭長直接辦理重大復(fù)雜疑難案件制度，2018年院庭長帶頭辦結(jié)案件60.8萬件，較改革前增長64.2%。案件質(zhì)效明顯提升，去年全省法院辦結(jié)各類案件204.5萬件，法官人均結(jié)案277件，較改革前分別增長67.5%和106.4%。

　　再次，監(jiān)督機(jī)制發(fā)生重大變化。構(gòu)建新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在放權(quán)于合議庭同時(shí)，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)院庭長“一崗雙責(zé)”，細(xì)化審判委員會(huì)職責(zé)，健全全員流程管理機(jī)制，建成內(nèi)外部人員過問案件報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化。

　　最后，隊(duì)伍管理發(fā)生重大變化。落實(shí)法官員額制改革，開展競爭性選拔，共遴選7645名員額法官，研究生以上學(xué)歷占21.5%，具有10年以上法律工作經(jīng)歷的占80.4%。開展法官初任和逐級(jí)遴選工作，實(shí)行法官職務(wù)單獨(dú)序列管理，法官等級(jí)與行政職級(jí)脫鉤。

　　三年來執(zhí)結(jié)案件數(shù)量居全國首位

　　記者：2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”以來，如今三年過去了，“基本解決執(zhí)行難”進(jìn)展如何？

　　龔稼立：三年來，廣東法院如期完成了最高人民法院工作要求，“基本解決執(zhí)行難”工作取得重大進(jìn)展。三年來辦結(jié)執(zhí)行案件180萬件，居全國首位，執(zhí)行到位金額3120億元，有財(cái)產(chǎn)案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率上升為96.8%，執(zhí)行案件三年累計(jì)結(jié)案率94.6%；依法處置了一批無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，632家“僵尸企業(yè)”依法出清市場，8.4萬件案件移送破產(chǎn)清理；強(qiáng)制執(zhí)行力度不斷加大，三年來發(fā)布失信名單82.7萬人次，限制出境7687人次，限制消費(fèi)94.5萬例，罰款9416.4萬元，拘留1.4萬人，判決拒執(zhí)罪、妨害公務(wù)罪294件；全省執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率為100%。

　　大力保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　記者：保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展近年受到社會(huì)關(guān)注。廣東法院去年有何作為？

　　龔稼立：廣東是經(jīng)濟(jì)大省，民營企業(yè)是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。去年12月9日，省法院正式發(fā)布了《關(guān)于為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》，從保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)營自主權(quán)、投資權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、緩解融資難融資貴等十個(gè)方面，對(duì)審判執(zhí)行工作作出明確規(guī)定。

　　實(shí)踐中，我們推進(jìn)了涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件甄別糾正，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪界限，嚴(yán)格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。去年依法判處金城公司訴莊臣公司保全損害賠償案和麥贊新職務(wù)侵占、挪用資金案無罪，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全面保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、善意保護(hù)理念，對(duì)惡意侵權(quán)行為加大懲罰性賠償；妥善處理股東之間因經(jīng)營、管理、利益分配等產(chǎn)生的糾紛，依法幫助暫時(shí)經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿�和�?jīng)營價(jià)值的民企恢復(fù)生機(jī)、重返市場，讓企業(yè)家財(cái)產(chǎn)更加安全、權(quán)利更有保障。

　　為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供司法保障

　　記者：廣東作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件大省，是如何為服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供司法保障的？

　　龔稼立：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。廣東作為創(chuàng)新大省，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件大省，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量超過全國四分之一，長期居全國首位。

　　2018年，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國首位，為全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐，從一定程度講，得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)鋪就了保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的路基。廣東法院全面實(shí)施“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策，全年共審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10萬件，同比上升40%，其中，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件分別同比增長40.7%、9.6%、28.1%。

　　省法院出臺(tái)了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十二條，并將新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、游戲動(dòng)漫等科技文化創(chuàng)新列為重點(diǎn)，在全國率先制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛審判指引，在推動(dòng)國內(nèi)立法和相關(guān)國際規(guī)則形成發(fā)揮了積極作用。目前，廣東已成為國內(nèi)外知名企業(yè)處理此類糾紛案件管轄的優(yōu)選地。

　　另外，著眼“舉證難”“賠償?shù)汀薄爸芷陂L”等“頑疾”，通過建立和完善多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，對(duì)源頭侵權(quán)、惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等依法從高確定賠償數(shù)額，開設(shè)“綠色通道”快速審理對(duì)企業(yè)有重大影響的案件。

　　為助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航

　　記者：廣東法院如何回應(yīng)大灣區(qū)建設(shè)中的司法關(guān)切和需求？將在哪些方面助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？

　　龔稼立：過去的一年，廣東法院積極參與最高人民法院服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)意見制定。下一步，廣東要圍繞推進(jìn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮司法的服務(wù)和保障作用。要加快粵港澳大灣區(qū)司法合作平臺(tái)建設(shè)，在三地建立順暢的司法合作機(jī)制。要完善國際商事糾紛解決機(jī)制，加快推進(jìn)建立國際仲裁中心，推動(dòng)訴訟機(jī)制接軌，深化大灣區(qū)內(nèi)地城市群訴訟服務(wù)升級(jí)和裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要探索簡化三地民商事訴訟主體、訴訟證據(jù)認(rèn)定手續(xù)，建立粵港澳跨境爭端解決中心。還要強(qiáng)化公平競爭和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為不斷提高大灣區(qū)的核心競爭力提供有力司法保障。

　　積極探索互聯(lián)網(wǎng)案件新型審理機(jī)制

　　記者：去年“兩會(huì)”，您作為全國人大代表，提出擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)范圍的建議。半年后，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌辦案，媒體稱其為傳統(tǒng)審判方式的一次革命性重構(gòu)，請(qǐng)您談?wù)剰V州互聯(lián)網(wǎng)法院。

　　龔稼立：建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，是廣東落實(shí)中央頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求的積極探索。2018年7月6日，中央深改委決定設(shè)立廣州互聯(lián)網(wǎng)法院。廣東成立專項(xiàng)工作組，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最快速度全力推進(jìn)籌建工作，從中央拍板到9月28日掛牌辦案，只用了不到3個(gè)月時(shí)間。

　　作為傳統(tǒng)審判方式的一次革命性重構(gòu)，以及司法改革向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的拓展和延伸，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院成立五個(gè)月以來，積極探索“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”的新型審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴訟環(huán)節(jié)全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，搭建了功能集成的網(wǎng)上訴訟平臺(tái)，逐步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的司法規(guī)則和訴訟流程；有效整合仲裁、調(diào)解、行政機(jī)關(guān)等法律服務(wù)資源，探索涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛“一站式”解決模式；積極指引網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善自治性規(guī)則，劃定互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)的底線、邊界，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。截至2月28日，廣互法院審結(jié)案件1575件，法官人均結(jié)案93件。

　　下一步，我們將以審判執(zhí)行為核心，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理新格局；以智能技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，有效促進(jìn)司法審判與前沿科技全面融合；全面落實(shí)“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”，實(shí)現(xiàn)訴訟環(huán)節(jié)全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；將深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)融合發(fā)展，與共建粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)結(jié)合起來，讓廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)、讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感。