【中國那些事兒】開放帶來進步封閉必然落后 《外商投資法》堅定中國進一步擴大開放決心

　　中國日報網3月15日電（記者 朱月紅 嚴玉潔 潘一僑）2019年，各國投資者和相關機構都在關注中國兩會中的一個重要議題——一部新的外商投資領域的基礎性法律。今天上午，十三屆全國人大二次會議剛剛表決通過了這部《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》。它到底“新”在哪里？本期《中國那些事兒》就帶您了解一下這部“洋氣”的法律。

　　1978年改革開放之初，中國在外國企業來華投資的基礎上制定了三部法律，為吸引外商投資做出努力并推出一系列措施，如放寬市場準入、改善投資環境。2018年年底，大約有96萬外資企業在華注冊，已經成為中國經濟發展的主要動力之一。盡管中國取得了巨大進步和驚人的成績，還是有必要出臺一部新的法律，因為目前的“外資三法”已經很難適應構建開放型經濟新體系不斷變化的需求了。

　　對外經貿大學國際經濟法律與政策中心主任池漫郊介紹稱，不久之前，也就是去年年底的時候，現在的這個《外商投資法》進行了兩輪的公眾討論，現在即將要在人大進行通過。我覺得外資法對中國來說，尤其是經濟治理來說是一個很重要、里程碑式的法律。

　　這部剛剛通過的《外商投資法》共分為六章，與之前最大不同就是采用了準入前國民待遇加負面清單管理制度。用西班牙的一句方言概括就是“你家就是我家”。這樣在中國設立建廠的外國企業，只要投資的領域不是在負面清單上，就可以享受與中國投資者同等的待遇。

　　即將施行的《外商投資法》是中國未來高水平開放的需要，隨著中國經濟的不斷發展，一個更開放的中國必將展現在世界面前，同時它也是外商投資領域的一個法律基礎，給外商投資吃了一顆“定心丸”。

　　全國政協海外列席代表、紐約中國和平統一促進會會長馬粵表示，美國各界非常地關心這部新法，而且認為這是非常好的一步。之前美國有很多企業來中國投資，有很多成功的案例，也有失敗的案例。“美資企業家抱怨比較多的一點就是，我們相關的法律法規不夠明確，而且有的時候在地方上執行起來也沒有那么到位，所以給外商在中國的經營帶來一些困難和困惑。現在我們進一步完善了這方面的法律，對于這些，包括美資在內的世界各國的企業到中國經營有很好的保護作用。”

　　同時他還提到，通過負面清單來對外商不能從事的行業進一步地明確，這也就意味著在清單以外的這些行業基本上就賦予了外資企業和內資企業同等的待遇，在國際上是非常受歡迎的。

　　謝唐永（Artur Siejka）作為波中商務聯合會駐華代表對這項即將出臺的法律也是頗為關注。他表示，中國最近推進的這部《外商投資法》對波蘭生意人是個好消息。法律草案承諾更加保護外商專利，允許了一些原來外商投資者不能投資的行業，這個消息對波蘭外商是特別好的消息。

　　澳大利亞著名律所亞司特律師事務所合伙人楊端認為，即將出臺的《外商投資法》展現了許多積極的方面，這直接反映了中國進一步向包括澳大利亞企業在內的外國企業開放國內市場的意愿。

　　將于2020年1月1日起施行的《外商投資》法彰顯了中國擴大開放的決心，國外媒體紛紛予以關注：

　　中國改革開放已經歷了40多年的歷程，取得的成就是有目共睹的。在新的時期，中國將向更高水平開放，這部法律的出臺恰恰展現了中國向世界開放市場堅定的信心和方向。

　　池漫郊教授認為，這部新出臺的《外商投資法》跟以前相比，優化了管理在華外資的方式，包括營造更加透明、便利的外商投資環境。這顯然有助于中國外資法能夠真正地同中國簽訂的國際條約，包括國際標準進行接軌。

　　楊端律師從專業角度為我們進一步解讀了《外商投資法》，他表示，新法在原則上表明中國將推進高水平投資自由化和便利化的政策，創造一個更加穩定、透明和可預見性的投資環境（第三條），這些對在華投資者是非常需要的信息。

　　全國政協海外列席代表、紐約中國和平統一促進會會長馬粵積極評價了中國在法制建設和進一步開放市場方面的進步。他表示，《外商投資法》可以吸引外資、保護外資，相關的一些法規變得更加明確了，這樣等于是降低了外商來中國投資的不確定性。

　　《外商投資法》的頒布實施，明確了中國積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調，我們已經向世界宣示，中國的國門會越開越大，絕對不會關閉。