百尺竿頭再登攀——高質(zhì)量發(fā)展的“上海答卷”
新華社上海4月20日電 題：百尺竿頭再登攀——高質(zhì)量發(fā)展的“上海答卷”
新華社記者季明、劉開雄、何欣榮
觀察中國的經(jīng)濟發(fā)展程度和未來前景，經(jīng)濟中心城市上海是一扇很好的窗口。
建設(shè)全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，舉辦首屆進口博覽會，吸引全國首家外商獨資新能源汽車項目，首家外商獨資醫(yī)院和金融類投資性公司落地，城市GDP總量率先突破3萬億元，以不到千分之一的土地面積貢獻全國近1/10的財政總收入……
根據(jù)黨中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，置身于經(jīng)濟全球化的大背景和全國發(fā)展的大格局，上海正在全力貫徹落實習(xí)近平總書記去年11月考察時的重要講話精神，以一系列高水平的改革開放措施、高標(biāo)準(zhǔn)的城市治理實踐，探索高質(zhì)量發(fā)展之路，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
2018年10月19日拍攝的首屆中國國際進口博覽會舉辦地國家會展中心（上海）。新華社記者 凡軍 攝
“闖”，重大改革試點為高質(zhì)量發(fā)展“探新路”
上海西郊，形如“四葉草”的國家會展中心熠熠生輝。二層步廊提檔升級、保稅倉庫嶄露頭角、100座5G基站加緊建設(shè)……今年9月之前，國家會展中心所在的虹橋商務(wù)區(qū)將煥發(fā)新顏，迎接11月舉行的第二屆中國國際進口博覽會。
進博會不僅要年年辦下去，而且要“越辦越好”。對內(nèi)，持續(xù)完善硬件設(shè)施、提升配套服務(wù)，將企業(yè)商業(yè)展面積由27萬平方米增加到30萬平方米。對外，不斷擴大“朋友圈”，路威酩軒（LVMH）、資生堂、龐巴迪等知名企業(yè)成為參展的“新面孔”。“通過落實常年保稅展示交易、展品銷售稅收優(yōu)惠等措施，進博會將幫助更多優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)和技術(shù)進入中國。”上海市商務(wù)委主任尚玉英說。
2018年9月30日拍攝的綠地全球商品貿(mào)易港平面沙盤。新華社記者 方喆 攝
進博會是上海深化改革擴大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展的縮影。上海市負責(zé)人說，上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌走到今天的。上海要按照黨中央對上海發(fā)展的定位和要求，堅定不移推動改革開放再出發(fā)，積極為全國高質(zhì)量發(fā)展闖出新路。
“闖”，首先體現(xiàn)在具有突破性的重大改革開放措施上。從1990年浦東開發(fā)開放，到2005年浦東綜合配套改革試點，再到2013年自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，2014年建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，2018年舉辦首屆中國國際進口博覽會、領(lǐng)受設(shè)立科創(chuàng)板等三項新的重大任務(wù)，都是國家打好“上海牌”的生動實踐。
位于國家會展中心（上海）旁的綠地全球商品貿(mào)易港（2018年9月30日攝）。 新華社記者 方喆 攝
“闖”，體現(xiàn)在先行先試和全國首創(chuàng)上。香格里拉集團駐店經(jīng)理烏爾里希，最近在浦東的國際人才港拿到了外國人來華工作許可和居留許可，前后僅花了5天時間，而以前至少需要22個工作日。“這樣的辦事體驗太棒了。”
烏爾里希體驗的“飛速”辦證，來自上海在全國首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)。“一網(wǎng)通辦”通俗地說，就是面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)都“進一網(wǎng)、能通辦”。2018年以來，上海通過建立大數(shù)據(jù)中心，推動公共數(shù)據(jù)的匯聚、互聯(lián)和共享，努力讓企業(yè)和市民到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。目前，上海的“一網(wǎng)通辦”平臺已接入1339項政務(wù)服務(wù)事項，90%的網(wǎng)上辦事事項實現(xiàn)了“只跑一次、一次辦成”。
2018年9月17日，在上海舉辦的世界智能大會上，參觀者在屏幕上觀看一款機器人手術(shù)系統(tǒng)的作業(yè)演示。 新華社記者 方喆 攝
“闖”，還體現(xiàn)在城市能級和核心競爭力的提升上。上海是全國首個GDP突破3萬億元的城市，但GDP從來就不是衡量上海發(fā)展的唯一指標(biāo)。在“兩個面向”（面對全球、面向未來）、“兩個最”（對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平）的理念指引下，近年來上海通過建設(shè)“五大中心”、打響“四大品牌”，不斷提升城市的能級和核心競爭力。
金融服務(wù)功能，就是上海的核心競爭力之一。2018年上海的金融市場交易總額突破1600萬億元，“上海金”“上海油”等上海價格影響全球，成為全球金融要素市場最完備的城市之一。
2019年4月10日，中國科學(xué)院上海天文臺在上海天文大廈發(fā)布人類史上首張黑洞照片。 新華社記者 方喆 攝
“進”，在經(jīng)濟密度、資源配置和創(chuàng)新策源上下功夫
春風(fēng)和煦，水清岸綠。上海張江科學(xué)城的川楊河畔，一座充滿未來感的“人工智能小島”已嶄露頭角。小島的“島民”，既包括微軟、IBM等跨國巨頭，又有云從科技、小蟻科技等“獨角獸”企業(yè)。
智能垃圾桶、智能路燈各司其職，服務(wù)機器人與無人接駁車穿梭其間……在張江集團董事長袁濤的構(gòu)想中，人工智能島既是人工智能技術(shù)企業(yè)的聚集地，又是一個巨大的、真實的人工智能應(yīng)用場景，成為張江建設(shè)世界一流科學(xué)城的鮮活注腳。
2018年4月12日，市民在上海一家“無人銀行”入口處向迎賓機器人說明需要辦理的業(yè)務(wù)種類。新華社記者 方喆 攝
高質(zhì)量發(fā)展起源于突破性的改革開放部署，落腳于實打?qū)嵉男袆印Ｖ塾谕苿淤|(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)，上海正在一系列難點問題上攻堅闖關(guān)。
——在提高城市經(jīng)濟密度、投入產(chǎn)出效率上下功夫。位于長江口的寶山，是上海傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)。今年4月，日本機器人企業(yè)發(fā)那科宣布投資15億元，在寶山建設(shè)新的“超級智能工廠”。在新一輪轉(zhuǎn)型中，寶山盤活近2000畝低效工業(yè)用地，從白、紅、黑、黃、灰各色廢氣“五龍飛舞”轉(zhuǎn)向郵輪產(chǎn)業(yè)、機器人及智能裝備、新材料、重大板塊、生態(tài)環(huán)境“五龍騰飛”。
夜色中的上海延安西路立交（2017年4月12日無人機拍攝）。 新華社記者 丁汀 攝
寶山轉(zhuǎn)型，折射上海之變。上海市發(fā)改委主任馬春雷說，提升經(jīng)濟密度，就是要以有限的資源和更少的消耗創(chuàng)造更多的財富。“以畝產(chǎn)論英雄、效益論英雄、能耗論英雄、環(huán)境論英雄”，已成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“英雄觀”。統(tǒng)計顯示，上海單位GDP能耗從2010年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2018年的0.38噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)值平均每五年提高10億元/平方公里。
——在提升配置全球資源能力上下功夫。前不久，位于上海自貿(mào)試驗區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備中國總部完成了一筆特殊交易：由沃爾沃中國總部負責(zé)簽訂采購協(xié)議，韓國工廠負責(zé)生產(chǎn)挖掘機，并直接從韓國裝運上船運往萬里之遙的非洲。這種稱之為“離岸貿(mào)易”的新模式，打通了跨境結(jié)算的瓶頸，使得企業(yè)總部在中國，生意覆蓋全球。
上海浦江兩岸夜色（2017年4月15日無人機拍攝）。 新華社記者 丁汀 攝
“上海自貿(mào)試驗區(qū)將努力推動離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的擴大開放，加快打造長三角一體化平臺，增強服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的能力。”浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會常務(wù)副主任杭迎偉說。
統(tǒng)計顯示，上海現(xiàn)有外資企業(yè)5萬多家，其中跨國公司總部677家、外資研發(fā)中心444家，是我國內(nèi)地外資總部型機構(gòu)最多的城市。2018年以來，上海通過實施“擴大開放100條”，吸引特斯拉、摩根大通證券等一批標(biāo)桿性、首創(chuàng)型的外資項目落地。高水平的對外開放，讓上海配置全球資源的能力不斷提升。
上海洋山港集裝箱碼頭（2017年4月23日無人機拍攝）。 新華社記者 丁汀 攝
——在增強創(chuàng)新策源能力上下功夫。2018年1月，我國科學(xué)家宣布了世界首例體細胞克隆猴“中中”“華華”的到來。一年后，還是在上海，“中中”“華華”的重要小伙伴，5只生物節(jié)律紊亂體細胞克隆猴誕生。
“這些腦疾病模型克隆猴，有助于解析腦重大疾病的致病機理，確立預(yù)警和早期診斷指標(biāo)、進行干預(yù)和治療，將成為中國腦計劃的一大亮點。”中科院神經(jīng)所所長蒲慕明表示。
像克隆猴一樣，2019年以來上海的“硬核”科技成果不斷涌現(xiàn)：首張黑洞照片公布，上海天文臺參與其中；上海科學(xué)家全球首次證實單堿基編輯存在嚴重脫靶；全球首個行政區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)在上海虹口建成并開始試用……
統(tǒng)計顯示，2018年上海研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達到4%。“創(chuàng)新策源能力”“全球科技創(chuàng)新策源地”，成為上海科創(chuàng)中心建設(shè)的高頻詞。
清晨從上海浦西第一高樓白玉蘭廣場俯瞰浦東陸家嘴金融城樓群（2018年11月1日攝）。 新華社記者 方喆 攝
“暖”，讓城市的溫度覆蓋每個街角
高質(zhì)量發(fā)展，最終是把發(fā)展的溫暖傳遞到每個人的日常生活之中。上海在追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，也正在積極推動百姓高品質(zhì)生活的實現(xiàn)。
在寸土寸金的上海，土地資源始終是最大的約束。2014年上海啟動低效建設(shè)用地減量化，目前累計完成減量43.4平方公里。這些“省下來”的土地，很大一部分被用在了城市綠色發(fā)展上。
2019年2月15日，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市與上海證券交易所戰(zhàn)略合作簽約儀式在上海舉行，這是簽約城市代表與上交所簽約代表在儀式上握手。新華社記者 方喆 攝
統(tǒng)計顯示，1949年，上海人均綠化面積僅有0.132平方米，相當(dāng)于每人只有“一雙鞋”。到了2018年，上海已經(jīng)實現(xiàn)了每人“一間房”——人均綠化面積達到了8.2平方米。
“隔三岔五到江邊走走，吹吹風(fēng)看看美景，感覺很適意。”年過六旬的上海市民曹老伯，退休前在上海楊浦的棉紡廠工作。如今，楊浦大橋以東2.7公里濱江岸線的跑步道、騎行道、漫步道已實現(xiàn)貫通。居民漫步黃浦江邊，既可以在老廠房遺址前感受工業(yè)時代的變遷，又能近距離觀賞岸邊水生植物，與大自然親密接觸。
不僅硬件設(shè)施更完善，配套服務(wù)也更加溫馨。運用大數(shù)據(jù)和智能化推薦等技術(shù)，今年5月上海將推出全新的“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”，涵蓋新版養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)查詢、養(yǎng)老政策智能搜索等主要功能。
2018年3月26日，參加原油期貨上市儀式的嘉賓在儀式現(xiàn)場合影。新華社記者 方喆 攝
“我有一個希望，就是未來廣大市民尋找養(yǎng)老服務(wù)，能夠像上大眾點評找餐館、淘寶購物一樣方便。”上海市民政局局長朱勤皓說。
民生連著民心，民生凝聚人心。包括養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護、鄉(xiāng)村振興在內(nèi)，“老小舊遠”問題成為今年上海民生工作的聚焦點，濃縮著上海在提升市民群眾獲得感和滿意度方面的一貫追求。
從上海浦西第一高樓白玉蘭廣場俯瞰浦江兩岸（2018年11月1日攝）。 新華社記者 方喆 攝
“建筑是可閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。”上海2035規(guī)劃中描繪了一座人文之城的美好愿景，“著力打造更富魅力、更有溫度、更加美麗的宜居城市。”
答時代之問，啟未來之程。在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，讓城市發(fā)展的“大圖景”與千家萬戶的“小目標(biāo)”交相輝映，申城上下正在書寫一份無愧于新時代的“上海答卷”。
