中央財政支持農業生產社會化服務取得明顯成效：糧食增產 農民增收

　　央視網消息：記者從財政部獲悉，為引領小規模分散經營農戶走向現代農業發展軌道，破解“小農戶”實現“大生產”的難題，2013年以來，中央財政累計投入145億元，逐步在全國實施了支持農業生產社會化服務政策，即對接受農業生產社會化服務的農戶按畝給予補助，在尊重農戶獨立經營主體地位的前提下，集中連片推進糧棉油糖等重要農產品的規模化生產。通過財政支持社會化服務，綠色高效生產方式得以普遍實施，重要農產品綜合效益和競爭力明顯提高，有力促進了農業農村經濟持續健康發展，取得了多贏局面。主要成效如下：

　　實現了糧食增產。帶動小農戶集中連片耕種后，消除田埂、利用邊角荒地、減少季節性拋荒等增加了耕作面積，改進生產方式提高了畝產，收貨烘干倉儲環節減少了損耗等，糧食增產效果明顯。如山西壽陽縣采用大型機械進行集約化田間管理，玉米畝產達到1092公斤，比周邊增產250公斤以上。社會化服務的增產效應，使農業生態修復與確保糧食安全不再“兩難”，為推進輪作休耕、退耕還林還草、優化農業結構等贏得了空間。

　　增加了農民收入。據對遼寧、江蘇、浙江、山東4省數據測算，財政每畝補助不足100元，實現農戶畝均增收485.3元，戶均增收2911.8元，主要體現在：一是降本增收。通過統一機械化耕種收、購買種子化肥農藥等，生產成本明顯下降。如福建建寧縣信遠合作社統一購買機防農藥，每畝節省成本20%。二是提質增收。通過標準化綠色種植、品牌建設等，農產品售價有所提高。如山東金豐公社服務的農戶，小麥、玉米每斤高出市場價0.05元-0.1元，高油酸花生每斤高出市場價0.4元-1.2元。三是就業增收。社會化服務改變了農民打工和務農“兩頭忙”的狀態，農民外出務工更加穩定，兼業農戶也能更多增加工資性收入。

　　促進了綠色生產。一是提升了土壤肥力。長期以來，農戶為節省成本耕層過淺導致土壤板結，社會化服務引導農戶深耕深松、秸稈粉碎還田，增強了土壤抗旱抗澇能力，培肥了地力，作物產量明顯提高。同時，有效解決了秸稈焚燒問題，地方政府非常歡迎。二是減少了面源污染。如山西省有機旱作農業不用地膜實現糧食降本增產；遼寧彰武縣農藥用量每畝減少10%，化肥施用量減少17%；機械烘干服務從根本上解決了南方稻谷霉變等糧食浪費問題。

　　助力了產業振興。一是壯大了服務組織力量。如山西洪洞縣農戶畝均節本增效22%，7個服務型合作社也實現增收20%；黑龍江超越現代玉米種植合作社服務面積從2018年的16.4萬畝，增加到2019年的50萬畝。不少服務組織紛紛購置大型農機具，既促進了農業機械化快速推進，也帶動我國農機產業做大做強。二是促進了農村產業融合發展。合作社、家庭農場等負責生產，大型服務組織進行關鍵技術指導、加工和市場對接，專業化分工合作的產業融合蓬勃發展。

　　促進了農村穩定。一是增強了村級組織凝聚力。引導小農戶集中連片接受社會化服務，需要村級組織從中協調，由于農民普遍受益，“村兩委”班子威信大增。有的村黨支部還直接領辦合作社，村集體經濟發展壯大，基層黨組織為農服務能力增強，密切干群關系有了實實在在的抓手。如湖南衡南縣兩個村合作社將20%的盈利歸村集體，2018年村集體收入增加4萬元。二是助力了脫貧攻堅。各地將社會化服務與脫貧攻堅統籌結合，有力地支持了貧困地區產業脫貧。如遼寧省將40%的中央補助資金用于四個貧困縣，其中建平縣2489戶貧困戶選擇社會化服務，惠及貧困人口4970人，人均增收1000多元。三是補充了農村養老保障。社會化服務解決了老人無力種地的問題，如山西壽陽縣南燕竹村77歲老人胡來生說，其與老伴有10.6畝地，2018年坐在家里就拿到1.1萬元，不需要再向兒女要錢花。