依法保證教師享有“懲戒權(quán)”透視
新華社北京7月13日電題：把“戒尺”還給老師，還需一份“使用說(shuō)明書”——依法保證教師享有“懲戒權(quán)”透視
新華社記者趙琬微、王陽(yáng)、謝櫻
我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定，教師不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。一些教師擔(dān)心被扣上“體罰”的帽子，常常對(duì)學(xué)生的不良行為“不敢管教”。
教育部日前提出將依法保證教師享有“懲戒權(quán)”，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。重塑教師的“懲戒權(quán)”應(yīng)把握哪些方面？師生關(guān)系會(huì)因此受到影響嗎？
讓教師糾結(jié)不已的“戒尺”
“打不得，訓(xùn)不得，調(diào)皮搗蛋的孩子怎么管”常常讓許多年輕教師困惑不已。山東濟(jì)南盛福實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)高紅燕說(shuō)，不知從什么時(shí)候開始，學(xué)生只能“夸”不能“管”，教師唯恐被冠以“體罰”的惡名，可是這樣對(duì)孩子好嗎？
北京某小學(xué)的王校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“我們學(xué)校有位年輕教師工作熱情很高，一次和學(xué)生約定‘誰(shuí)錯(cuò)了就抄寫20遍’，孩子履諾回家抄寫時(shí)，被家長(zhǎng)看到了。第二天就找到學(xué)校說(shuō)這是‘變相體罰’。”王校長(zhǎng)說(shuō)，按照相關(guān)規(guī)定，罰抄作業(yè)的確屬于“變相體罰”，于是她就批評(píng)了這位教師。沒(méi)想到，這位年輕人在朋友圈發(fā)了一句話，讓她陷入深思。
“堅(jiān)守師德底線，是不是要放棄教育良知？”王校長(zhǎng)說(shuō)，從這句話看出來(lái)，這位年輕教師傷心了、糾結(jié)了、困惑了，這件事對(duì)他職業(yè)態(tài)度勢(shì)必帶來(lái)影響。她非常擔(dān)心因此失去一位認(rèn)真負(fù)責(zé)的好老師。
湖南岳陽(yáng)民院附小班主任陳迎說(shuō)，大多數(shù)學(xué)生并不難教育，需要“懲戒”的是個(gè)別特殊學(xué)生。他們本身調(diào)皮搗蛋，性格沖動(dòng)，是最需要規(guī)訓(xùn)、教導(dǎo)的孩子。如果老師放手不管，反而是害了他們。
山東省濟(jì)寧一中語(yǔ)文教研室主任孫偉說(shuō)，與過(guò)去相比，現(xiàn)在不少孩子都有些“玻璃心”。從小在“掌聲”中長(zhǎng)大，缺少挫折，稍有不順可能就承受不了。面對(duì)“想管不敢管”的糾結(jié)，不少教師心理壓力較大，索性“明哲保身”放棄了責(zé)任。
重塑“懲戒權(quán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
此前，我國(guó)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》提出，“班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”。但尚缺乏具體入微的解釋，在實(shí)踐中造成教師難以有依據(jù)地開展工作。
長(zhǎng)沙南大橋小學(xué)副校長(zhǎng)張墨雨說(shuō)，此次提出依法保證教師享有懲戒權(quán)非常有必要，但還要給教師一份“懲戒權(quán)”的“使用說(shuō)明書”：明確哪些行為可以懲戒，例如，明顯有違道德的錯(cuò)誤行為經(jīng)反復(fù)教育無(wú)效的，包括散布不當(dāng)言論、不尊重老師、打罵同學(xué)、不完成學(xué)業(yè)任務(wù)等；在懲戒的方式上，也要規(guī)定如何使用、使用到何種程度，不得濫用，這些都應(yīng)納入監(jiān)管視野。
湖南岳陽(yáng)民院附小教師湯軍說(shuō)，尤其要明確區(qū)分“懲戒”與“體罰”。教師的懲戒行為是否屬于體罰，需根據(jù)學(xué)生年齡、健康狀況、身心成長(zhǎng)狀況以及該懲戒行為的場(chǎng)所、時(shí)間、環(huán)境、形式等綜合判定。如果教師的懲戒屬于身體侵害，如毆打、腳踢、扇耳光、打腦袋等，或者給學(xué)生帶來(lái)肉體痛苦，如長(zhǎng)時(shí)間站立、不允許上廁所、不讓吃飯等，則屬于體罰。只要不是體罰，如教育需要，教師則擁有“懲戒權(quán)”。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇提出，在細(xì)化落實(shí)“懲戒權(quán)”的過(guò)程中，需要學(xué)校依法進(jìn)行，制訂詳細(xì)的章程。目前，我國(guó)各中小學(xué)都在進(jìn)行章程制訂，要把章程作為校內(nèi)行政性文件，將“懲戒權(quán)”落實(shí)在學(xué)校章程中，明晰教師和學(xué)生的權(quán)責(zé)。
多主體參與落實(shí)教育責(zé)任
受訪業(yè)內(nèi)人士、專家認(rèn)為，要把“戒尺”還給教師，讓教師有效使用“懲戒權(quán)”除了完善相關(guān)的法律法規(guī)，還需要進(jìn)一步達(dá)成社會(huì)共識(shí)。在學(xué)生家長(zhǎng)支持和理解的基礎(chǔ)上，科學(xué)恰當(dāng)?shù)靥幚韺W(xué)生不良行為。
首先，明確懲戒的必要性。多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，沒(méi)有懲戒的教育不是完整的教育，針對(duì)學(xué)生失范行為采取的否定性處理，是一種合理的他律手段。要把懲罰納入日常的教育手段之中，明確教師的“懲戒權(quán)”是完成工作所必需的。
其次，注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益。長(zhǎng)沙南大橋小學(xué)教導(dǎo)主任易偉提出，懲戒學(xué)生絕不能僅僅是“罰”，更應(yīng)該有“愛(ài)”，老師不能以簡(jiǎn)單粗暴的方式與學(xué)生溝通，要做到有深度有技巧。從保護(hù)學(xué)生心理健康出發(fā)，給予學(xué)生溫暖，讓他們?cè)趹徒渲懈惺艿綈?ài)。
有專家提出，我國(guó)新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中，專門新增“學(xué)生申訴”一章，學(xué)生如對(duì)處分決定有異議，可向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。規(guī)定還要求學(xué)校處分學(xué)生嚴(yán)格做到“程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)”。完善的申訴制度和程序，強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會(huì)的職責(zé)。對(duì)于中小學(xué)生的懲戒，也可以借鑒開展。
此外，家校合力塑良好品格。高紅燕認(rèn)為，合理行使“懲戒權(quán)”是一門教育的藝術(shù)，良好的教育會(huì)讓教師與學(xué)生之間的關(guān)系更加緊密。受訪專家認(rèn)為，教育不只是學(xué)校的責(zé)任，對(duì)于不良行為的懲戒更是如此，只有家庭、學(xué)校、社會(huì)多主體參與，共同落實(shí)教育責(zé)任，才能有效塑造孩子的健康品格，培養(yǎng)好下一代。
