過(guò)度采集信息 侵犯用戶隱私 濫用數(shù)據(jù)牟利

　　三問(wèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全(網(wǎng)上中國(guó))

　　打開(kāi)新聞網(wǎng)站，廣告區(qū)會(huì)出現(xiàn)自己關(guān)注過(guò)的產(chǎn)品；打開(kāi)手機(jī)，會(huì)經(jīng)常收到各類廣告短信；接到一通電話，對(duì)方在推銷或是詐騙中竟能直呼其名……大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也給網(wǎng)民隱私保護(hù)帶來(lái)威脅。隨著各類用戶信息泄露事件的發(fā)生，社會(huì)越來(lái)越關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。

　　用戶的信息該誰(shuí)做主？誰(shuí)在侵犯網(wǎng)民信息安全？有關(guān)部門(mén)如何打擊相關(guān)行為？對(duì)此，本報(bào)記者作了調(diào)查。

　　用戶信息該誰(shuí)做主？

　　近日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院審理了一起網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)“智聯(lián)招聘”員工參與倒賣個(gè)人信息案。該案涉及公民個(gè)人信息達(dá)16萬(wàn)余份，一份簡(jiǎn)歷標(biāo)價(jià)5元左右。這一案件引發(fā)網(wǎng)民對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的擔(dān)憂。記者注意到，有網(wǎng)友在微博留言：“賠錢(qián)嗎？找個(gè)工作一天接幾百個(gè)貸款電話”“我都工作一年多了，還在被騷擾”。

　　冰凍三尺非一日之寒。網(wǎng)民集體憤慨的背后，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題頻發(fā)的不滿。記者在社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上檢索分析網(wǎng)民因信息泄露受到的騷擾和危害，主要包括幾個(gè)方面：經(jīng)常收到垃圾短信和營(yíng)銷電話；被詐騙份子頻繁騷擾；身份被冒用、個(gè)人名譽(yù)受損；賬號(hào)密碼被竊造成財(cái)產(chǎn)損失等。

　　這些亂象，除了因?yàn)椴环ǚ肿淤I(mǎi)賣用戶個(gè)人信息，也與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)度收集用戶信息有關(guān)。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個(gè)人信息。顯然，從法律角度來(lái)說(shuō)，收集哪些信息、信息怎么用，應(yīng)該由網(wǎng)民自己做主。

　　然而，現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)“用戶做主”卻非常困難。一方面，用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)軟件時(shí)，通常需要閱讀一份冗長(zhǎng)的“隱私條款”，用戶很難識(shí)別這些條款中的“坑”；另一方面，如果不同意這些“隱私條款”或是不開(kāi)通相關(guān)權(quán)限，用戶將無(wú)法使用這些應(yīng)用。這就近乎在用一種霸王捆綁的方式強(qiáng)制用戶同意對(duì)自己信息的使用。

　　誰(shuí)在侵犯網(wǎng)民信息安全？

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)就意味著行業(yè)資源和商業(yè)財(cái)富。如今，中國(guó)正孕育著一個(gè)全球最大的用戶數(shù)據(jù)市場(chǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到8.29億，手機(jī)網(wǎng)民8.17億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。

　　商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)著各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收集海量用戶數(shù)據(jù)，并進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。其中，移動(dòng)手機(jī)應(yīng)用在侵犯網(wǎng)民信息安全方面首當(dāng)其沖。

　　有媒體曾統(tǒng)計(jì)2015年至2018年工信部公布的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)用軟件名單，有695款手機(jī)應(yīng)用存在違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息等行為。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的測(cè)評(píng)報(bào)告則顯示，參與測(cè)評(píng)的10類手機(jī)應(yīng)用普遍存在涉嫌過(guò)度收集個(gè)人信息的情況，比如，約六成涉嫌過(guò)度收集用戶位置信息。這些軟件存在對(duì)外提供個(gè)人信息時(shí)不單獨(dú)告知并征得用戶同意，未明確告知用戶如何更正個(gè)人信息和撤回同意等情況。

　　比過(guò)度收集用戶信息更難規(guī)避的是對(duì)用戶信息使用邊界的界定。記者下載百度搜索手機(jī)應(yīng)用，并打開(kāi)《百度隱私政策總則》。其中內(nèi)容顯示，百度收集的個(gè)人信息除了用于改善產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和研究之外，還會(huì)與“授權(quán)合作伙伴”共享用戶的“某些信息”。這些合作伙伴包括“服務(wù)平臺(tái)或服務(wù)提供商”“軟硬件/系統(tǒng)服務(wù)提供商”和“廣告、咨詢類服務(wù)商/廣告主”。

　　雖然百度宣稱會(huì)對(duì)用戶畫(huà)像進(jìn)行“匿名化處理”，并與這些公司“簽署嚴(yán)格的保密規(guī)定”。但將這些信息提供給廣告主等“合作伙伴”的行為是否有違《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，顯然有待查證。

　　如何打擊相關(guān)行為？

　　相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的紛紛亂象，社會(huì)更關(guān)注的還是如何解決網(wǎng)上信息“裸奔”、切實(shí)保護(hù)網(wǎng)民信息安全的問(wèn)題。

　　就目前來(lái)看，解決這些問(wèn)題的途徑主要包括技術(shù)和監(jiān)管兩個(gè)方面。在技術(shù)方面，加強(qiáng)應(yīng)用審核已經(jīng)成為各大應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)的共識(shí)。各類網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在不斷加強(qiáng)人才和科技投入，持續(xù)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，穩(wěn)固網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)，保護(hù)訪客隱私。

　　在監(jiān)管層面，今年1月，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門(mén)組織開(kāi)展了APP(應(yīng)用程序)違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，通過(guò)對(duì)百余款用戶投訴量大、社會(huì)關(guān)注度高的APP進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、未經(jīng)同意收集個(gè)人信息和對(duì)外提供個(gè)人信息等典型問(wèn)題，并督促企業(yè)及時(shí)整改。

　　日前，工信部印發(fā)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確提出“基本建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障體系”的目標(biāo)，要求今年10月底前完成全部基礎(chǔ)電信企業(yè)(含專業(yè)公司)、50家重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及200款主流APP數(shù)據(jù)安全檢查。同時(shí)，還明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括加快完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全制度標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展合規(guī)性評(píng)估和專項(xiàng)治理、強(qiáng)化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、創(chuàng)新推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)能力建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和宣傳交流等。

　　專家表示，除了技術(shù)和監(jiān)管手段之外，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)主體作用，提升開(kāi)發(fā)者自律意識(shí)，提升網(wǎng)民信息保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生活自我保護(hù)，也是重要一環(huán)。