從1949年的1.6億元，到2018年底的12345億元，70年間我國郵政業(yè)務(wù)總量增長了7700多倍。國新辦17日舉行新聞發(fā)布會，邀請國家郵政局局長馬軍勝介紹中國郵政業(yè)70年改革發(fā)展成效，并回答記者提問。

　　今年我國快遞業(yè)務(wù)量有望突破600億件

　　“新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國郵政業(yè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。”馬軍勝說。

　　70年來，郵政業(yè)行業(yè)規(guī)模不斷擴大。1949年我國郵政業(yè)務(wù)總量僅1.6億元，到去年年底，全國郵政業(yè)務(wù)總量達12345億元，增長了7700多倍；快遞業(yè)務(wù)規(guī)模連創(chuàng)新高，從上世紀80年代的153萬件提升到去年的507億件，今年有望突破600億件，30年年均增速高達41.5%。“我國包裹快遞量已超過美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體總和，成長為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場，成為世界郵政業(yè)的動力源和穩(wěn)定器。”馬軍勝說。

　　70年來，郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。2018年，全國郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路單程長度達到3944.8萬公里，是1949年的56倍，擁有各類營業(yè)網(wǎng)點27.5萬處、貨運航空公司3家，運營全貨機115架，郵政、快遞服務(wù)汽車32.2萬輛，基本形成航空、鐵路、公路等多種交通運輸方式綜合利用，連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的現(xiàn)代郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，70年來，郵政業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著優(yōu)化，郵政業(yè)服務(wù)民生能力持續(xù)增強，郵政業(yè)國際交流合作深入推進。

　　實施“兩進一出”工程破解行業(yè)短板問題

　　我國郵政業(yè)的問題和短板猶存，主要體現(xiàn)為“五個不平衡”：國內(nèi)市場與國際市場不平衡。馬軍勝指出，雖然今年我國快遞包裹業(yè)務(wù)量有望突破600億件，但國際包裹只有20億件左右的規(guī)模；業(yè)務(wù)收入有望達到9500億元，國際業(yè)務(wù)僅有700億元左右。服務(wù)消費和服務(wù)生產(chǎn)不平衡。從服務(wù)對象看，我國快遞業(yè)以服務(wù)消費為主，80%的快遞業(yè)務(wù)量服務(wù)于電商，只有20%是商務(wù)性、政務(wù)性的。反觀國外成熟市場，服務(wù)生產(chǎn)占比較大，達1/3左右。郵政業(yè)還存在速度規(guī)模和質(zhì)量效益不平衡、企業(yè)總部和基層網(wǎng)點不平衡、行業(yè)發(fā)展和治理體系能力不平衡三個方面的問題。

　　“這5個問題成了制約我們當前行業(yè)發(fā)展的五大障礙。”馬軍勝說，接下來，國家郵政局將重點加快推進“兩進一出”工程，使之成為克服五大障礙的抓手。

　　“兩進一出”工程，即：促“進廠”，推進郵政快遞企業(yè)與先進制造業(yè)融合，把郵政快遞網(wǎng)變成現(xiàn)代制造業(yè)的“移動倉”和“移動工廠”；促“進村”，通過郵快合作、快快合作、交郵合作等多種方式，推動快遞企業(yè)末端下沉到農(nóng)村；促“出海”，通過造船出海、抱團出海、借船出海，加快推動郵政快遞企業(yè)“走出去”。

　　據(jù)介紹，2014年以來，郵政行業(yè)逐村破解直接通郵難題，推動實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，不斷完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年8月底，全國建制村基本實現(xiàn)直接通郵，全國快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過95%，基本能夠滿足6億農(nóng)村人口的快遞服務(wù)需求。

　　推進郵政業(yè)綠色化發(fā)展

　　今年以來，國家郵政局提出“9571”工程，推進行業(yè)綠色化發(fā)展。“9”即全行業(yè)電子面單使用率超過90%；“5”即50%的電商包裹取消二次包裝；“7”即環(huán)保中轉(zhuǎn)袋使用比例超過70%；“1”為在全國快遞網(wǎng)點新設(shè)1萬個回收箱。馬軍勝介紹，經(jīng)過8個月努力，目前電子面單使用率達96%、新設(shè)回收箱數(shù)量達1.2萬個，超額完成目標任務(wù)；45%的電商包裹取消二次包裝，還差5個百分點。“比較難的是‘7’，環(huán)保中轉(zhuǎn)袋使用率僅達到44%，還有26個百分點，最后一個季度還要下更大力氣，爭取完成目標任務(wù)。”

　　國家郵政局還將大力推進多項國家標準和行業(yè)標準的制修訂，加大對企業(yè)綠色化發(fā)展的約束。同時，從技術(shù)角度出發(fā)提出相關(guān)規(guī)范性指引，引導和鼓勵企業(yè)積極開展綠色標準化建設(shè)。

　　要讓郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成色更純、底色更亮、根基更牢，除了推進行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量也得穩(wěn)步提升。馬軍勝表示，近幾年我國快遞業(yè)務(wù)量每年跨上一個百億臺階，但在快遞員并未同步大幅增加的情況下，快遞服務(wù)的時效和質(zhì)量依然保持增長，這得益于科技應(yīng)用對行業(yè)生產(chǎn)力的解放，給行業(yè)發(fā)展注入的全新活力以及為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供的有力支撐。

　　《 人民日報 》（ 2019年09月18日 14 版）