中新網(wǎng)9月24日電 24日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆透露，從整個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%，目前情況是3.5%，后面幾個(gè)月還會(huì)有收入入庫(kù)，中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。

　　劉昆表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減輕實(shí)體負(fù)擔(dān)，又要保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。財(cái)政收支平衡壓力比較大。從今年預(yù)算收支情況來(lái)看，財(cái)政支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況。從整個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%，到目前的情況來(lái)看是3.5%，后面幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫(kù)，所以中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。

　　劉昆指出，從地方來(lái)說(shuō)，地方財(cái)政預(yù)算是由各級(jí)地方政府上報(bào)本級(jí)人大批準(zhǔn)的，部分地方可能會(huì)低于他們批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，從上半年財(cái)政部就要求各地根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。從全國(guó)看，今年預(yù)算目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)，和預(yù)期是基本一致的。

　　劉昆介紹，經(jīng)過(guò)努力，前三季度的預(yù)算支出情況良好，各地收支基本平衡，主要是采取四個(gè)方面的措施：

　　第一，大力壓減一般性支出，切實(shí)保障“三保”和重點(diǎn)領(lǐng)域的支出。2019年中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的支出平均壓減幅度達(dá)到10%。地方也加大了一般性支出壓減力度，按照要求，壓減幅度力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。節(jié)約出來(lái)的資金主要用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　第二，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層經(jīng)費(fèi)的保障水平。2019年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排超過(guò)75000億元，增長(zhǎng)幅度9%。同時(shí)，加大了預(yù)算下達(dá)的進(jìn)度，今年均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已經(jīng)全部下達(dá)，重點(diǎn)向財(cái)政困難地區(qū)和受減稅降費(fèi)影響較大地區(qū)傾斜，及時(shí)充實(shí)地方財(cái)力，緩解收支矛盾，增強(qiáng)基層地區(qū)的財(cái)政保障能力。

　　第三，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外，原則上不再有新出臺(tái)的政策；必須出臺(tái)的政策，通過(guò)以后年度預(yù)算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴(yán)禁各部門鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢，結(jié)余資金及時(shí)交回，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。

　　第四，安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，1—8月份新增地方政府債券28951億元，發(fā)行進(jìn)度比去年提高了34個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期在9月底前將全部發(fā)行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實(shí)際項(xiàng)目上，會(huì)盡快形成實(shí)物工作量。從目前來(lái)看，債券資金使用情況是良好的。

　　針對(duì)會(huì)上有記者提問(wèn)的“地方政府債券和投資的關(guān)系”，劉昆補(bǔ)充，地方政府債券分兩個(gè)部分，一個(gè)是地方政府一般債券，另一個(gè)是地方政府專項(xiàng)債券。今年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算安排比去年增加了8000億元。按照預(yù)算法規(guī)定，地方政府債券是有使用范圍的，首先投資的項(xiàng)目必須有收益，其次它是建設(shè)投資，最后形成公益性資本支出，所以它并不能用于投資的所有方面。