全域旅游 榜上有名海南保亭全力打造大景區

　　保亭黎族苗族自治縣位于海南省中南部，總面積1153.24平方公里。全縣戶籍人口16.78萬人，黎族、苗族為世居民族，占總人口的66.7%。近年來，保亭縣以創建全域旅游示范區工作為契機，把推進創建工作作為促進產業轉型升級、實現城鄉統籌發展、加快國際化進程和提升城市品質的有效途徑，全力推進創建工作，探索出一條以旅帶農、興旅富民的創新、協調、綠色、開放、共享之路。

　　2019年9月初，文化和旅游部公布了首批國家全域旅游示范區名單，保亭縣榜上有名，現有國家5A級旅游景區2個，4A級旅游景區1個。“呀諾達”景區榮獲全國用戶滿意工程活動（服務類）用戶滿意證書；“呀諾達”“檳榔谷”景區獲評全國旅游標準化試點單位。全縣森林覆蓋率達85.2%，空氣質量達優良級標準，地表水水域環境質量達到GB3838Ⅱ類標準，在海南全省率先成功創建國家衛生縣城。

　　加強領導 堅持統籌推進

　　在推進創建國家全域旅游示范區工作中，保亭縣堅持以全域旅游發展詮釋“綠水青山就是金山銀山”，搶抓機遇打造國家扶貧開發工作重點縣鄉村振興“旅游版本”。一方面立足綠水青山資源，激發全域旅游活力；另一方面，以全域旅游發展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，帶動群眾參與全域旅游建設，端牢“守綠護藍”的“金飯碗”。

　　為推進創建工作順利開展，保亭縣結合全面深化改革，堅持體制機制創新，全力推進旅游業從“部門推動”向“黨政推動”轉變，旅游業從“單部門推動”向“多部門聯動”轉變。成立以縣委主要領導為組長的“百鎮千村”工作領導小組、共享農莊工作領導小組、重點項目建設工作領導小組等，明確相關部門工作職責，形成統一協作的工作機制；建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系；完善旅游服務標準體系，提升服務質量；加大執法力度，相繼成立旅游巡回法庭、旅游稽查大隊、工商旅游市場管理分局、旅游與環境資源警察分局，不斷完善“1+3”旅游綜合執法機構綜合監管機制建設；組建旅游和文化廣電體育局，統籌規劃旅游和文化產業發展；加強環境保護，推進共建共享。

　　在創建中，通過大力推進旅游扶貧和旅游富民工程，一批貧困村、貧困戶同時成為全域旅游的參與者和受益者。截止2018年底，全縣旅游產業有效帶動建檔立卡貧困戶1290戶4398人脫貧，占建檔立卡戶脫貧人口的16.95%。

　　政策引領 推進產業融合

　　在推進創建工作中，保亭縣把全域旅游發展納入全縣經濟社會發展工作全局，在總體規劃中明確旅游業為主導產業，產業用地80%以上保障旅游產業發展。同時配套全域旅游支持政策、財政投入政策、投融資政策、土地保障政策和人才引進政策等，全方位支持全域旅游發展。

　　在加強政策引導的同時，大力推進產業融合，不斷豐富產品供給，促進旅游全產業鏈發展。融合“旅游+城鎮化”，探索出“大區小鎮新村”模式，為特色村鎮建設作出示范；融合“旅游+水利”，打造國家級水利風景區、全國休閑漁業示范基地；融合“旅游+文化”，打造全國節慶品牌；融合“旅游+教育”，打造全國港澳青少年游學基地。目前，保亭縣已經建成以雨林為主題的5A級景區——“呀諾達”文化旅游區和以黎族、苗族民俗風情為主題的5A級“檳榔谷”景區，建成七仙嶺國家森林公園。成功創建2個全國休閑農業與鄉村旅游示范點、9個省級鄉村旅游示范點、1個“五椰級”鄉村旅游區和50多家農家樂，獲得“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”榮譽稱號。其中，什進村被評定為“全國特色景觀旅游名鎮名村”。在產業融合中，“檳榔谷”景區獲“國家級非物質遺產生產性保護展示基地”稱號，《檳榔·古韻》演藝項目被列為“國家文化出口重點項目”。推出婚慶旅游、研學旅游、低空飛行等一批旅游新業態。通過融合發展，實現了產業結構優化和發展方式的轉變。

　　完善設施 提升服務質量

　　一是構建“快進慢游”綜合旅游交通網絡。克服縣域內無高速公路的困難，開通6條跨縣城際旅游交通專線、2條網約旅游專線，正在建設五指山—保亭—海棠灣高速公路。全縣行政村通班車率達90%，農村公路硬化覆蓋率達99.57%，打通了主要旅游景區、度假區主干道“最后一公里”。二是游客服務配套設施進一步完善。建成大本驛站等6個旅游服務中心，規劃建設覆蓋城鄉、景區的全域旅游標識牌、導覽圖。三是“廁所革命”實現城鄉覆蓋。2016年以來，全縣共完成63座旅游廁所建設。在第四次全國“廁所革命”推進大會上，“呀偌達”景區榮獲“人文關懷獎”。四是推進旅游服務步入信息化、智慧化。成立保亭縣旅游數據信息中心，開發智慧旅游指揮系統。重要旅游場所均已實現免費Wi-Fi、通信信號、視頻監控全覆蓋。對旅游連接線進行旅游化改造，并配套騎行綠道、觀景亭、標識標牌及咨詢服務中心建設；創新性地開通跨市縣城際旅游公交、網約公交和“微型公交”服務。通過采取這些措施，保亭旅游公共服務質量得到全面提升。

　　創新發展 點燃旅游亮點

　　科技服務創新。保亭縣已建設成為海南省第一批實現光纖全覆蓋的信息基礎網絡建設達標市縣之一，開發多國語言語音導覽器，引進智能機器人等。

　　扶貧富民創新。探索財政扶貧資金入股景區、景點等旅游扶貧模式，帶動貧困戶抱團發展。“檳榔谷”景區被評為全國“景區帶村”旅游扶貧示范項目；海南布隆塞綠心運營有限公司被評為“公司+農戶”旅游扶貧示范項目；神玉文化旅游區獲得海南省扶貧龍頭企業稱號。

　　營銷方式創新。一是把旅游與文化體育等活動進行結合，以“主題旅游季”為載體，每年定期舉辦“紅毛丹采摘季”、旅游婚慶季、高爾夫邀請賽、“呀諾達雨林跑”等主題活動，提升了保亭旅游吸引力；二是充分利用報刊、網絡和新媒體等媒體資源，打造融媒體平臺，加大保亭旅游資源宣傳推廣力度；三是利用高層次活動，開展“請進來走出去”宣傳，全面展示保亭特色旅游資源；四是積極融入“大三亞旅游經濟圈”，參加區域聯合營銷活動。同時，做好“山村綠”文章，主動融入“海城藍”三亞，參與“大三亞旅游經濟圈”聯合營銷活動。

　　經過大力推進全域旅游示范區創建工作，2018年，保亭全縣接待游客667.52萬人次，同比增長11.88%，實現旅游總收入16.64億元，同比增長21.56%。