2019年全國“扶貧日”系列論壇綜述:盡銳出戰(zhàn) 迎難而戰(zhàn)

　　10月14日，國務(wù)院扶貧辦舉辦易地扶貧搬遷論壇、社會救助兜底保障論壇、產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接論壇等22個分論壇，圍繞“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”主題，深入探討脫貧攻堅相關(guān)問題，交流扶貧、脫貧經(jīng)驗，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚各方力量和智慧。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。“建檔立卡貧困戶中，92%的貧困戶已參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。2018年脫貧的475萬戶貧困戶中，得到產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶的有353萬戶，占比達(dá)74.2%。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力推動下，貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入保持較快增長。可以說，產(chǎn)業(yè)扶貧為脫貧攻堅取得重大決定性成就提供了有力支撐。”10月14日，在2019年“扶貧日”產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國說。

　　“貧困地區(qū)應(yīng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”在論壇上分享紅心獼猴桃致富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的四川省蒼溪縣縣長楊祖斌說。四川蒼溪是國家級貧困縣，也是世界紅心獼猴桃原產(chǎn)地。黨的十八大以來，蒼溪連片發(fā)展紅心獼猴桃23萬畝，培育出的27個品牌，帶動區(qū)域內(nèi)52個貧困村連片增收脫貧。2019年，獼猴桃產(chǎn)地鮮果收購價每公斤20元，比全國同類產(chǎn)品每公斤高出5元。

　　國家級重點貧困縣湖北省咸豐縣縣長楊皓認(rèn)為，扶貧產(chǎn)業(yè)需做優(yōu)龍頭。近幾年，盛產(chǎn)茶葉的咸豐縣引進(jìn)一批龍頭企業(yè)入駐，吸引投資15億多元，茶企獲得各類貸款近10億元、扶貧貸款貼息1000余萬元，培育省級茶葉龍頭企業(yè)3家、市級茶葉龍頭企業(yè)19家。通過技術(shù)改造、并購重組等方式，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣已建成15家現(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)加工示范企業(yè)。因做強(qiáng)了茶葉產(chǎn)業(yè)，咸豐鄉(xiāng)村因茶而美，村民因茶而富，貧困發(fā)生率從2014年的39.6%下降到2018年的8.04%。

　　“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)有效銜接。產(chǎn)業(yè)扶貧最大的困難在于與貧困地區(qū)資源、條件相匹配的、有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)培育不夠，基本呈現(xiàn)‘地好的種蔬菜、地不肥的種水果、地少的種菌類、沒地的養(yǎng)牛羊’狀況。因而低質(zhì)量脫貧與短期化產(chǎn)業(yè)扶貧等問題依然存在，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)不牢。從脫貧成功的典型經(jīng)驗看，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、營造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境是打通產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要路徑。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要堅持從壯大特色產(chǎn)業(yè)入手，以適度規(guī)模經(jīng)營提標(biāo)擴(kuò)量，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)投入，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工的扶持。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員夏英在論壇上說。

　　消費扶貧怎樣辦好

　　扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，產(chǎn)品順利銷售出去就顯得至關(guān)重要。消費扶貧正是為解決此問題而開創(chuàng)的一條扶貧途徑。

　　“大力開展消費扶貧，對于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。”出席2019“扶貧日”消費扶貧論壇的北京市扶貧支援辦黨組書記、主任馬新明說。以北京為例，北京常住人口超過2000萬，每天消耗將近2000萬斤蔬菜、700萬斤肉蛋魚、1200萬斤豆奶類農(nóng)產(chǎn)品，僅新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場就日吞吐蔬菜1.8萬噸、果品2萬噸、牛羊和生豬近5000頭，消費市場需求旺盛，消費扶貧前景廣闊。

　　貴州省扶貧開發(fā)辦公室副主任張濤在論壇上介紹了“黔貨出山”消費扶貧情況。他說，截至目前，貴州省在對口幫扶城市已設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品旗艦店和展銷中心86個，開展農(nóng)產(chǎn)品品鑒會或推介會29場。2018年，貴州省銷往東部幫扶省（市）特色農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)24.83億元，惠及16.32萬貧困人口。

　　據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦脫貧攻堅督查專員霍小青介紹，新疆把消費扶貧納入?yún)^(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧考核內(nèi)容，已同全國33個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）搭建了農(nóng)產(chǎn)品及服務(wù)供需對接平臺，建立起長期定向采購合作機(jī)制。鑒于貧困地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)條件差，貧困戶文化水平低，消費扶貧與貧困地區(qū)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)物流、區(qū)域品牌、批量供應(yīng)結(jié)合不夠，帶動貧困戶增收致富作用尚未充分顯現(xiàn)的情況，霍小青建議進(jìn)一步強(qiáng)化對口援受雙方合作對接，如在大中城市設(shè)立扶貧超市，開展流通基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈服務(wù)、生產(chǎn)基地建設(shè)；新建或改建一批產(chǎn)地倉、氣調(diào)庫、冷藏冷凍保鮮庫和移動式冷藏車等設(shè)施，以租賃、共享等方式降低參與消費扶貧企業(yè)的運營成本。

　　綠色減貧如何實現(xiàn)

　　如何讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的全過程，用脫貧攻堅的成效夯實鄉(xiāng)村振興的綠色本底和可持續(xù)發(fā)展根基？在2019“扶貧日”生態(tài)環(huán)保扶貧論壇上，與會者展開了熱烈討論。

　　中華環(huán)保基金會理事長徐光介紹了西藏植草項目。中華環(huán)保基金會在西藏日喀則等地種植了1萬多畝牧草，畝產(chǎn)牧草300公斤到600公斤，每年可為牧民增加純收入800多元，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙豐收，惠及當(dāng)?shù)亟�萬牧民。

　　“有生態(tài)才有產(chǎn)業(yè)，才能讓老百姓穩(wěn)定增收。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉彥隨說，西北土地沙化較嚴(yán)重的貧困地區(qū)綠色減貧的途徑就是改變土地結(jié)構(gòu)。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)現(xiàn)，沙漠下面都存在紅黏土，可通過結(jié)構(gòu)化整治合理改善土體結(jié)構(gòu)。在西北沙漠地區(qū)，劉彥隨用了4年時間做實驗，成功實現(xiàn)了沙化地帶改造，實現(xiàn)了每公頃馬鈴薯5噸左右的高產(chǎn)。

　　如何實現(xiàn)減貧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化？北京師范大學(xué)扶貧研究院院長張琦認(rèn)為，必須堅持人與自然和諧的生態(tài)原則。貧困地區(qū)要通過綠色減貧實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，用綠色考評倒逼鄉(xiāng)村實現(xiàn)綠色發(fā)展，“建立新的綠色減貧評價體系是非常重要的”。

　　“今年是脫貧攻堅攻堅克難、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵一年，各地各部門深入貫徹落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，脫貧攻堅責(zé)任進(jìn)一步夯實，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅步伐加快，解決‘兩不愁三保障’突出問題全面推進(jìn)，脫貧攻堅的社會合力進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)在距離打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只剩下短短400多天時間，我們要盡銳出戰(zhàn)、迎難而戰(zhàn)，真抓實干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃俊毅）