讓制度自信扎根于人民的內(nèi)心深處
黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度指明了前進(jìn)的方向和實(shí)現(xiàn)的路徑。要貫徹落實(shí)好這一馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，就必須首先讓中國特色社會(huì)主義制度自信扎根于人民的內(nèi)心深處。有了制度自信，人民才會(huì)自覺、主動(dòng)、積極堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，努力把這一制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韲业膹?qiáng)大效能。
一、制度自信的涵義
一個(gè)國家的制度自信就是人民把自己的制度視作本國引以為傲的創(chuàng)造，以國家主人翁的態(tài)度看待這個(gè)制度，高度認(rèn)可、認(rèn)同、推崇、尊重這個(gè)制度，自覺遵從、執(zhí)行、維護(hù)、發(fā)展這個(gè)制度，使這個(gè)制度永葆生機(jī)活力，持續(xù)持久高效。
制度自信在西方發(fā)達(dá)國家非常普遍。許多西方精英堅(jiān)信“西方中心論”，認(rèn)為西方的政治經(jīng)濟(jì)文化等制度、特別是所謂的自由、民主、人權(quán)的政治制度是優(yōu)于非西方國家的制度的，是其他國家的制度建設(shè)的榜樣和國家發(fā)展的未來。冷戰(zhàn)剛結(jié)束，美國學(xué)者弗朗西斯·福山就發(fā)表了《歷史的終結(jié)》一文，認(rèn)為蘇聯(lián)解體、東歐劇變，標(biāo)志著共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的終結(jié)，所有國家的歷史發(fā)展只有一條可走的路：西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治。可以說，“歷史終結(jié)論”是西方國家制度自信的頂峰。近幾年來，隨著中國的快速崛起和中國特色社會(huì)主義制度的生機(jī)勃勃，福山修正了自己的觀點(diǎn)：“客觀事實(shí)證明，西方自由民主可能并非人類歷史進(jìn)化的終點(diǎn)。隨著中國的崛起，所謂歷史終結(jié)論有待進(jìn)一步推敲和完善。人類思想寶庫為中國傳統(tǒng)留有一席之地。”
根據(jù)十九屆四中全會(huì)決定的闡釋，中國人民的制度自信就是堅(jiān)信中國特色社會(huì)主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、適合中國國情、維護(hù)人民利益、深得人民擁護(hù)的制度；是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性、能夠確保國家長治久安的制度；是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度；是能夠推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，有利于促進(jìn)世界和平發(fā)展的制度。
二、制度自信的根據(jù)
近代以來，由于舊中國積弱貧窮，深受西方列強(qiáng)的侵略，在國民中曾經(jīng)存在嚴(yán)重制度自卑。新中國成立以來，特別是改革開放以后，隨著中國的快速發(fā)展和綜合國力的崛起，通過與舊中國、與當(dāng)代西方國家情況的對(duì)比，中國人民逐漸確立了制度自信。
1.制度自信來自新中國取得的巨大發(fā)展成就
新中國成立70年來，我們不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面的制度，并積極推進(jìn)這些制度的實(shí)施，加強(qiáng)和完善國家治理，取得了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就。國家綜合實(shí)力持續(xù)提升，中國成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國、世界第一大外匯儲(chǔ)備國、世界第一大工業(yè)生產(chǎn)國，多年來一直是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)國。科技、軍事發(fā)展日新月異。在航空方面，殲20、運(yùn)20、C919相繼研制成功；在航天方面，長征系列火箭、神舟飛船、天宮空間站、嫦娥探月器、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，令人目不暇接；在航海方面，055驅(qū)逐艦、航空母艦、新型核潛艇、大型登陸艦的制造出現(xiàn)井噴現(xiàn)象；在導(dǎo)彈方面，東風(fēng)26、東風(fēng)17、東風(fēng)41、巨浪3都處于世界領(lǐng)先水平；在人工智能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，以華為、騰訊、大疆為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)迅速成長，產(chǎn)品引領(lǐng)風(fēng)尚，逐步走向了世界技術(shù)發(fā)展的前沿。減貧事業(yè)成就歷史空前、世界稱贊，累計(jì)使7億多人實(shí)現(xiàn)脫貧，全面小康社會(huì)即將建成。中國的發(fā)展故事精彩，中國的發(fā)展成就巨大，人民生活日益改善，人民的獲得感、對(duì)國家的滿意度始終處于高位，這是我們制度自信的充足資本和底氣。
2.制度自信來自新中國制度與舊中國制度成效的比較
舊中國，長期存在的是帝王封建專制制度以及半封建、半殖民地的政治經(jīng)濟(jì)制度，老百姓深受壓迫和剝削，生活悲慘。僅從吏治制度上來說，舊中國就存在著種種弊端，如任人唯親、結(jié)黨營私、用人不公，買官賣官、人身依附、黨爭(zhēng)不絕，貪婪奢靡、魚肉百姓、官本位嚴(yán)重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡的一個(gè)重要原因。新中國成立后，黨和人民在長期實(shí)踐探索中，形成了中國特色社會(huì)主義制度這一科學(xué)制度體系，包括堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持全國一盤棋，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，堅(jiān)持黨指揮槍，堅(jiān)持“一國兩制”，堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，這些都是新中國國家制度和國家治理體系比舊中國具有的顯著優(yōu)勢(shì)，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障，這是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信的基本根據(jù)。
3.制度自信來自我國制度與西方制度成效的比較
古羅馬思想家塔西陀曾說：“要想認(rèn)識(shí)自己，就要把自己同別人進(jìn)行比較。”隨著中國開放的大門越開越大，中國人有了更多的機(jī)會(huì)親身觀察、體會(huì)中西之別，并在比較中得出結(jié)論，增進(jìn)對(duì)本國制度的認(rèn)知與認(rèn)同。人們常說，中國人在國外住的越久就越愛國。那是因?yàn)椋趪獯臅r(shí)間越長，就越能體會(huì)到中國的制度優(yōu)越性。經(jīng)常出國的人，當(dāng)他們?cè)趪饪吹秸螑憾贰㈦y民危機(jī)、社會(huì)撕裂、民粹橫行之后，就會(huì)不自覺地思考“西方之亂”與“中國之治”的深層原因，大家給出的答案就是中國有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記曾就我國的政黨制度指出：“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。”目前，應(yīng)對(duì)西方制度運(yùn)行中出現(xiàn)的棘手問題和困境，應(yīng)對(duì)人類共同發(fā)展提出的難題和挑戰(zhàn)，中國特色社會(huì)主義制度給出了一個(gè)他國可以借鑒的價(jià)值引領(lǐng)和解決方案。
三、制度自信的作用
人民擁有制度自信對(duì)一個(gè)國家來說意義重大。只有擁有堅(jiān)定的中國特色社會(huì)主義制度自信，才能讓中國的未來發(fā)展充滿希望，讓中國為世界的和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
1.制度自信是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的有力保證
中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。堅(jiān)定制度自信，才能使全國人民聽黨話、跟黨走。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的掌舵人，它保證了中國社會(huì)朝著社會(huì)主義的發(fā)展方向，不犯顛覆性的錯(cuò)誤，它是中國社會(huì)和中國人民的主心骨，帶領(lǐng)中國攻堅(jiān)克難往前走；堅(jiān)定制度自信，全國人民才能沿著中國特色社會(huì)主義的正確道路一直走下去，才不會(huì)“改旗易幟”，不會(huì)走向邪路、彎路、老路。世界上沒有一個(gè)政黨和國家會(huì)提出“兩個(gè)一百年”這樣的奮斗目標(biāo)，使全國人民可以在幾十年堅(jiān)持一個(gè)正確的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)定不移地走下去，惟有我們的黨和國家；堅(jiān)定制度自信，全國人民做事才不會(huì)猶豫，決策會(huì)更加果斷、步伐會(huì)更加堅(jiān)定，才能有更強(qiáng)的執(zhí)行力，更大的實(shí)踐成效；堅(jiān)定制度自信，全國人民才會(huì)覺得生活有奔頭，事業(yè)有干頭，才能不斷從勝利走向新的勝利，努力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
2.制度自信是實(shí)現(xiàn)中國長治久安的有力保證
制度自信對(duì)于確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。十九屆四中全會(huì)通過的決議是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，促進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想取得新勝利，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。制度自信也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制度自信還是促進(jìn)國家跳出興衰的“歷史周期率”的有力保證。學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)決議，我們要總結(jié)分析我國歷史上制度建設(shè)的成敗得失，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，提升制度實(shí)施效能，為跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供借鑒。
3.制度自信是維護(hù)世界和平、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有力保證
中國特色社會(huì)主義制度包括黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、我國外交的政策理論、涉外法治工作制度、合作共贏的開放體系等制度。堅(jiān)定這些制度的自信，認(rèn)真實(shí)施、執(zhí)行這些制度，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出和平國際環(huán)境和良好外部條件，極大地促進(jìn)中國科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提升，為維護(hù)世界和平提供更堅(jiān)實(shí)的力量支撐。堅(jiān)定制度自信，才能站在對(duì)外交往的道德制高點(diǎn)，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同發(fā)展。堅(jiān)定制度自信，才能積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。推動(dòng)在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作。維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等平臺(tái)機(jī)制化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。
四、制度自信的實(shí)現(xiàn)路徑
中國人民的制度自信不是天生就有的，它來自于人民的生動(dòng)實(shí)踐，來自于人民的接續(xù)奮斗，必須按照黨的十九屆四中全會(huì)部署，扎扎實(shí)實(shí)做好以下工作。
1.堅(jiān)持和鞏固
制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)。我們要深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是我國國家制度建設(shè)和國家治理體系發(fā)展的巨大成就和顯著優(yōu)勢(shì)，我國國家治理的一切工作和活動(dòng)都要依照中國特色社會(huì)主義制度展開，使這些顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來，使之長期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)。制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)全民自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，把堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度的工作真正落到實(shí)處。
2.完善和發(fā)展
習(xí)近平總書記指出：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。”習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”我們要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，既要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待必備的制度。完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，還要吸引借鑒國外制度建設(shè)的優(yōu)秀文明成果，并隨著實(shí)踐不斷完善和發(fā)展，使我們的制度體系更加成熟更加定型，優(yōu)越性充分展現(xiàn)，永葆生機(jī)活力。
3.宣傳和教育
人民的制度自信不會(huì)自發(fā)形成，需要發(fā)揮宣傳教育的威力。要把制度自信宣傳教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進(jìn)人民、特別是青少年的心靈深處。要把全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳同慶祝新中國成立70周年宣傳教育結(jié)合起來，廣泛深入宣傳我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾深刻認(rèn)識(shí)新中國70年歷史性變革和成就背后的制度邏輯、制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”。充分發(fā)揮共和國勛章獲得者、時(shí)代楷模、人民教育家、人民科學(xué)家等不同領(lǐng)域先進(jìn)人物作用，講述“中國之治”的故事，宣傳中國特色社會(huì)主義制度和治理體系的優(yōu)越性。加強(qiáng)形勢(shì)與政策宣傳教育，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好等重大問題，打牢愛國主義思想基礎(chǔ)。高校和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究單位要深化理論研究闡釋。圍繞全會(huì)提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排、重大工作部署，組織專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)研討交流，撰寫理論文章，為學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提供堅(jiān)實(shí)學(xué)理支撐。要抓住廣大干部群眾關(guān)注的深層次思想問題，有針對(duì)性地開展研究闡釋，更好地統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)，來之不易，擁有高度的真理性和科學(xué)性，必須倍加珍惜、愛護(hù)、堅(jiān)守和升華。
（作者系北京聯(lián)合大學(xué)黨委委員、馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長）
