中新網(wǎng)11月19日電 據(jù)央行網(wǎng)站消息，中國人民銀行辦公廳、銀保監(jiān)會辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)支持收費公路制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時強制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。

　　《意見》明確，規(guī)范拓寬ETC發(fā)行渠道。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)主動與交通運輸部門ETC發(fā)行服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱ETC發(fā)行服務(wù)機構(gòu))對接，建立協(xié)同服務(wù)模式，提升ETC發(fā)行能力。

　　具有合法資質(zhì)的清算機構(gòu)(以下簡稱清算機構(gòu))可為商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)與ETC發(fā)行服務(wù)機構(gòu)的對接提供平臺支持，優(yōu)化ETC發(fā)行流程，拓寬ETC發(fā)行渠道。支持清算機構(gòu)會同商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)建立資金風(fēng)險損失分攤等多元化成本分擔(dān)機制，充分調(diào)動更廣泛的金融力量共同參與ETC發(fā)行。

　　《意見》指出，便利ETC用戶綁定扣款賬戶。商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，方便用戶快速開通使用ETC服務(wù)。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時強制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復(fù)安裝和社會資源浪費。

　　《意見》介紹，穩(wěn)妥有序減少ETC儲值卡使用。商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)和清算機構(gòu)應(yīng)嚴格落實停止發(fā)行ETC儲值卡、逐步減少ETC儲值卡使用相關(guān)要求。不得新增發(fā)行或為其他機構(gòu)代理發(fā)行ETC儲值卡，不得為新增發(fā)行ETC儲值卡提供充值服務(wù)。

　　對于已辦理ETC儲值卡的用戶，應(yīng)制定過渡期安排，穩(wěn)妥有序減少ETC儲值卡充值渠道、方式、額度等。相關(guān)過渡期安排應(yīng)明確過渡期時間等，并報告人民銀行和銀保監(jiān)會。

　　《意見》指出，保障ETC聯(lián)名卡用卡安全。商業(yè)銀行原則上應(yīng)停止新增發(fā)行ETC聯(lián)名卡，用戶確有需求的，商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)行時默認關(guān)閉小額免密免簽服務(wù)，并向用戶充分提示風(fēng)險。對于已發(fā)行的存量ETC聯(lián)名卡，發(fā)卡銀行應(yīng)抓緊批量關(guān)閉相關(guān)小額免密免簽服務(wù)，并妥善做好用戶告知工作。對于用戶主動要求開通小額免密免簽服務(wù)的，商業(yè)銀行應(yīng)充分做好風(fēng)險提示。

　　《意見》稱，完善高速公路收費結(jié)算體系。商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)為高速公路收費提供服務(wù)，不得通過清算機構(gòu)以外的其他任何機構(gòu)辦理資金清算業(yè)務(wù)。

　　《意見》指出，重點建設(shè)移動支付服務(wù)空白車道。人民銀行各分支機構(gòu)要與各地方政府密切溝通，在做好ETC推廣相關(guān)工作的同時，以移動支付便民工程為依托，推進尚未支持移動支付的人工收費車道建設(shè)，力爭2019年底前所有人工收費車道均支持移動支付產(chǎn)品。