中新網(wǎng)客戶端北京11月30日電(冷昊陽(yáng))轉(zhuǎn)眼間，2019年即將來(lái)到最后一個(gè)月。在這個(gè)月中，又有一批新變化將影響你我生活。部分高鐵線路執(zhí)行票價(jià)優(yōu)化調(diào)整，最大折扣額度5.5折；食品、藥品、疫苗更有保障；醫(yī)療意外保險(xiǎn)納入健康保險(xiǎn)范疇；全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)；攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)遇到這些問(wèn)題可投訴……　

　　高鐵票價(jià)優(yōu)化調(diào)整

　　最大折扣額度5.5折

　　今年11月，包括中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司、成都局集團(tuán)公司、蘭州局集團(tuán)公司、廣州局集團(tuán)公司、南寧局集團(tuán)公司等，均發(fā)布消息稱，自12月1日起，對(duì)所屬高鐵動(dòng)車組列車執(zhí)行票價(jià)優(yōu)化調(diào)整。最大折扣幅度5.5折，總體上是有升有降。

　　上述鐵路部門方面表示，此次對(duì)所屬部分高鐵動(dòng)車組列車執(zhí)行票價(jià)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于動(dòng)車組列車票價(jià)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以旅客需求為導(dǎo)向，依據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和客流規(guī)律，以公布票價(jià)為最高限價(jià)，分季節(jié)、分時(shí)段、分席別、分區(qū)段在限價(jià)內(nèi)實(shí)行多檔次票價(jià)。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不得存在這些行為

　　工信部11月11日印發(fā)《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，自2019年12月1日起施行。

　　規(guī)定明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中，不得存在以下行為，包括無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)；用戶提出攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，干擾用戶自由選擇；擅自擴(kuò)大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無(wú)在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營(yíng)銷活動(dòng)期默認(rèn)為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量；為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷方案等。

　　新制定的疫苗管理法施行

　　疫苗犯罪從重追究刑責(zé)

　　6月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了疫苗管理法，自2019年12月1日起施行。

　　疫苗管理法對(duì)疫苗違法犯罪行為規(guī)定了嚴(yán)厲處罰，明確疫苗犯罪行為依法從重追究刑事責(zé)任；對(duì)有嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人員，規(guī)定了行政拘留的處罰。規(guī)定了生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的，并處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額15倍以上50倍以下的罰款；生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于劣藥的，并處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額10倍以上30倍以下的罰款。

　　新修訂的藥品管理法施行

　　未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口境外藥品不算“假藥”

　　8月26日，新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)，將于12月1日起施行。

　　新修訂的《藥品管理法》對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)銷售假藥等違法行為，罰款數(shù)額由貨值金額的二倍到五倍提高到十五倍到三十倍，貨值金額不足十萬(wàn)元的以十萬(wàn)元計(jì)，也就是最低罰款一百五十萬(wàn)元。生產(chǎn)銷售劣藥違法行為的罰款，也從貨值金額的一倍到三倍提高到十倍到二十倍。

　　該法還明確，對(duì)假劣藥違法行為責(zé)任人由十年禁業(yè)提高到終身禁業(yè)，對(duì)生產(chǎn)銷售假藥被吊銷許可證的企業(yè)，十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請(qǐng)。

　　新修訂的《藥品管理法》明確，從境外進(jìn)口藥品，即使在國(guó)外已經(jīng)合法上市，也必須要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。不過(guò)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口境外藥品，雖然仍是違法的，但不再以“假藥”論處。對(duì)于進(jìn)口少量境外合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以減輕或者免予處罰。

　　食品安全迎最強(qiáng)監(jiān)管

　　“處罰到人”最高罰款年收入10倍

　　10月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，將于12月1日起正式實(shí)施。《條例》按照“最嚴(yán)格監(jiān)管”要求，在食品安全法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了相關(guān)制度規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，對(duì)故意違法、性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的行為，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，還要對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款，最高可處其上年度從企業(yè)所獲收入的10倍。

　　此外，《條例》明確要求建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度。

　　醫(yī)療意外保險(xiǎn)納入健康保險(xiǎn)范疇

　　基因檢測(cè)資料不能作為核保條件

　　今年11月，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)《健康保險(xiǎn)管理辦法》再次進(jìn)行修訂。《辦法》規(guī)定，將醫(yī)療意外保險(xiǎn)納入健康保險(xiǎn)范疇，并明確長(zhǎng)期醫(yī)療保險(xiǎn)可以進(jìn)行費(fèi)率調(diào)整。此外，《辦法》還提到，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，對(duì)保險(xiǎn)公司銷售健康保險(xiǎn)產(chǎn)品提出不得強(qiáng)制搭配其他產(chǎn)品銷售、不得誘導(dǎo)重復(fù)購(gòu)買保障功能相同或者類似的費(fèi)用補(bǔ)償型醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品等禁止性規(guī)定。

　　同時(shí)，對(duì)于業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議較大的基因檢測(cè)問(wèn)題，《辦法》也明確規(guī)定，保險(xiǎn)公司不得以被保險(xiǎn)人家族遺傳病史之外的遺傳信息、基因檢測(cè)資料作為核保條件。

　　全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

　　8月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“證照分離”改革要加大力度持續(xù)推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)便利化，并加強(qiáng)公正監(jiān)管、事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)中。

　　惡意注冊(cè)商標(biāo)最高可罰款3萬(wàn)元

　　修改后的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》已于11月1日起正式施行。為落實(shí)新法，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為若干規(guī)定》，并將于12月1日起施行。

　　10月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)秦宜智在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，依據(jù)商標(biāo)法，規(guī)章對(duì)惡意商標(biāo)申請(qǐng)人設(shè)置了處以違法所得三倍、最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；對(duì)幫助從事惡意申請(qǐng)的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處以最高十萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的停止其受理業(yè)務(wù)。

　　此外，規(guī)章還規(guī)定了針對(duì)惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為的其他處理措施，包括將處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改約談，由商標(biāo)代理行業(yè)組織依法采取自律措施等。

　　外國(guó)人過(guò)境144小時(shí)免辦簽證政策擴(kuò)大至27個(gè)口岸

　　根據(jù)國(guó)家移民管理局消息，自2019年12月1日起，符合條件的外國(guó)人由重慶、西安航空口岸過(guò)境免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至144小時(shí)；在寧波航空口岸實(shí)施過(guò)境144小時(shí)免辦簽證政策，并納入江浙滬政策一體化，過(guò)境人員可從寧波航空口岸以及已實(shí)施過(guò)境144小時(shí)免辦簽證政策的上海海、陸、空港口岸或者南京航空口岸、杭州航空口岸入境、出境；將成都航空口岸過(guò)境144小時(shí)免簽停留范圍擴(kuò)展至成都、樂(lè)山、德陽(yáng)、遂寧、眉山、雅安、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓11個(gè)市。

　　這次擴(kuò)大該政策適用范圍后，全國(guó)共有18個(gè)省份23個(gè)城市30個(gè)口岸對(duì)53個(gè)國(guó)家人員實(shí)施過(guò)境144小時(shí)、72小時(shí)免辦簽證政策。其中，北京、天津、石家莊、秦皇島、上海、杭州、南京、沈陽(yáng)、大連、青島、成都、廈門、昆明、武漢、廣州、深圳、揭陽(yáng)、重慶、西安、寧波20個(gè)城市27個(gè)口岸實(shí)施外國(guó)人過(guò)境144小時(shí)免辦簽證政策，并在京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域、口岸聯(lián)動(dòng)；長(zhǎng)沙、桂林、哈爾濱3個(gè)城市3個(gè)口岸實(shí)施外國(guó)人過(guò)境72小時(shí)免辦簽證政策。(完)