從一業(yè)獨大走向多元并進(jìn)——澳門經(jīng)濟(jì)今與昔
新華社澳門12月14日電 題：從一業(yè)獨大走向多元并進(jìn)——澳門經(jīng)濟(jì)今與昔
新華社記者蘇曉 郭鑫
澳門回歸祖國20年間，從一座寂靜冷清的小城成為亞洲最富裕的城市之一。
為了保持澳門社會經(jīng)濟(jì)長期繁榮穩(wěn)定，在中央支持下，澳門正努力擺脫“博彩”依賴，逐步向“多元”發(fā)展。而今，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化成效初顯，會展、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、特色金融等新興產(chǎn)業(yè)逐步成長。
澳門特區(qū)政府在對過去十年施政做總結(jié)時表示，澳門經(jīng)濟(jì)在適度多元化方面取得階段性成果，積累了抵御風(fēng)險的韌性和強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。
澳門經(jīng)濟(jì)適度多元初顯成效
回歸前，澳門經(jīng)濟(jì)一度陷入停滯狀態(tài)，連續(xù)4年出現(xiàn)負(fù)增長。回歸后，在博彩業(yè)開放帶動下，澳門各行業(yè)都取得了很大發(fā)展，本地生產(chǎn)總值持續(xù)增長，居民就業(yè)穩(wěn)定，收入提高，財政儲備不斷增加。但同時，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，高度依賴博彩服務(wù)出口的特點令經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)高波動性，這種高波動性顯示出澳門經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力相對不足。
2015年至2016年，面對經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，澳門特區(qū)政府提出“開拓進(jìn)取，謀劃長遠(yuǎn)”“助力創(chuàng)新，激發(fā)活力”。2018年，特區(qū)政府在此基礎(chǔ)上提出“夯實優(yōu)勢基礎(chǔ)，迎新發(fā)展時代”，以創(chuàng)新保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
經(jīng)過多年不懈努力，澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效，會展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。2017年，上述新興產(chǎn)業(yè)的增加值總額達(dá)320.8億澳門元，占所有行業(yè)增加值總額的8.1％，與2015年相比，增加值總額上升23.6％，占比增加0.79個百分點。
在一眾新興產(chǎn)業(yè)中，澳門會展業(yè)發(fā)展尤其迅速。“我當(dāng)時辦這份報紙就是看好澳門會展業(yè)的發(fā)展。”2008年創(chuàng)辦的《澳門會展經(jīng)濟(jì)報》社長林白燕表示，澳門會展業(yè)在短短十多年間已經(jīng)快速步入亞洲最佳會展城市之列。今年5月國際會議協(xié)會發(fā)布報告，認(rèn)可了39項在澳門舉行的國際會議協(xié)會活動。
目前，博彩業(yè)仍是澳門支柱性產(chǎn)業(yè)，但其增加值在澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例顯著下調(diào)，由2013年時高達(dá)63.1％下調(diào)至2017年的49.1％。主要非博彩行業(yè)的收益在2013年至2017年間增長約三成。
祖國是澳門發(fā)展堅強(qiáng)后盾
澳門作為一個開放程度極高的外向型微型經(jīng)濟(jì)體，資源稟賦極為缺乏，但在回歸祖國20年間，卻邁開闊步跑到全球人均GDP的最前列，社會民生福祉大大提升和改善，創(chuàng)造了“澳門奇跡”。
澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長柳智毅表示，關(guān)鍵是回歸后中央政府為了支持澳門發(fā)展，出臺了個人游、開放人民幣業(yè)務(wù)、簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、開發(fā)橫琴、明確澳門85平方公里水域管理范圍和陸地界線等一系列惠澳政策，為澳門發(fā)展增添了新動力、拓展了新空間，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的“引擎”傾注了燃油。
實際上，推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是中央關(guān)于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。
“國家一直在支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，這是很關(guān)鍵的。”林白燕對此深有感觸。國家“十二五”“十三五”規(guī)劃明確了澳門“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作平臺”的“一中心”“一平臺”定位。澳門社會各界普遍認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須走經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展之路。目前，澳門“一中心”“一平臺”建設(shè)成效初顯。
“回望過去，經(jīng)濟(jì)適度多元并非一條平坦之路。但是，有中央政府強(qiáng)而有力的支持，澳門全體居民同心協(xié)力，不論這條路何等崎嶇不平，我們都有信心，更有決心和澳門各界一起闖過去。”澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)財政司司長梁維特說。
積極融入國家發(fā)展大局
盡管經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見成效，不過柳智毅坦言，進(jìn)展還是較為緩慢，澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然相對單一，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性和波動性。
“博彩業(yè)面對周邊的競爭，不可能無限增長，也會有飽和之日。”澳門創(chuàng)新發(fā)展研究會會長林卓華表示，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是澳門長遠(yuǎn)之計，他希望澳門特區(qū)政府可以鼓勵澳門博彩企業(yè)發(fā)揮平臺作用，帶動中小企業(yè)發(fā)展，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化。
“坦白說，就經(jīng)濟(jì)如何適度多元發(fā)展，澳門還是處于探討的階段。”林白燕表示，但不管發(fā)展怎么樣，歸根到底，“國家的支持是最主要的，下一步關(guān)鍵就是如何融入大灣區(qū)”。
柳智毅認(rèn)為，澳門要發(fā)揮所長，服務(wù)國家所需，積極融入國家發(fā)展大局。他建議配合并參與“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為澳門“一中心”“一平臺”建設(shè)注入產(chǎn)業(yè)元素。發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強(qiáng)后盾作用與提高澳門自身競爭力有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)合作，拓展特區(qū)發(fā)展空間。
澳門特區(qū)第五任行政長官賀一誠指出，特區(qū)政府已經(jīng)在推動經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展方面投入了很多資源，新一屆特區(qū)政府會努力將資源轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。
今年初出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》將澳門列為粵港澳大灣區(qū)4個中心城市之一，將發(fā)揮核心引擎作用。賀一誠表示，這一規(guī)劃綱要讓澳門進(jìn)一步認(rèn)清了自身定位和發(fā)展機(jī)遇，對澳門未來進(jìn)一步發(fā)展起到強(qiáng)大的促進(jìn)作用。
“在中央支持和特區(qū)各界的努力下，相信澳門無懼外圍經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，明天會更美好！”林卓華信心滿滿地說。
