我國是農業(yè)大國，農業(yè)、農村、農民，“三農”問題關系到國家發(fā)展、社會穩(wěn)定。

　　12月21日，中央農村工作會議閉幕，這次會議傳遞出怎樣的信號？如何部署明年工作？

　　會議就明年農村工作具體提出了16項內容。

　　一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅持現(xiàn)行脫貧標準，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，抓緊研究接續(xù)推進減貧工作；

　　二、要加大農村基礎設施建設力度；

　　三、提高農村供水保障水平；

　　四、扎實搞好農村人居環(huán)境整治；

　　五、提高農村教育質量；

　　六、加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務；

　　七、加強農村社會保障；

　　八、改善鄉(xiāng)村公共文化服務；

　　九、治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題；

　　十、農民增收是全面小康的基本要求，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農民工就業(yè)，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進農民持續(xù)增收；

　　十一、要保障重要農產品有效供給。要下大力氣抓好糧食生產，強化糧食安全省長責任制考核，加大對產糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農業(yè)補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產量。要加快恢復生豬生產，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產的各項政策措施。要加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設，加快推進高標準農田建設，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程；

　　十二、加大水利建設力度；

　　十三、要加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，發(fā)揮好農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；

　　十四、要加大“三農”投入力度，完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策，強化人才和科技支撐；

　　十五、要抓好農村重點改革任務，堅持土地承包關系長久穩(wěn)定，全面推開農村集體產權制度改革試點；

　　十六、要加強農村基層治理，推動社會治理和服務重心向基層下移，積極調處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。要堅持從農村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意愿，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好。

　　專家熱議中央農村工作會議

　　對于中央農村工作會議，多位農業(yè)專家進行了熱議。同時，他們對2020年農村工作發(fā)展的難點和重點，也進行了解讀。

　　國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長 葉興慶：2020年是全面建成小康社會的收官之年，農村在實現(xiàn)全面小康的進程上，相比城市還是存在一些短板。

　　明年是農村人居環(huán)境整治三年行動的最后一年，在農村廁所的改造、污水的處理、垃圾的收集治理上，要完成既定的目標。另外，對一些貧困人口、欠發(fā)達地區(qū)，要加大政策和資金的傾斜力度，對貧困進行監(jiān)測，防止返貧。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員 李國祥：在小康社會里面，要消除絕對貧困，讓所有的老百姓能吃得起、買得到。所以，明年全面建成小康社會、補短板的時候，要把農產品的充足供給、價格的穩(wěn)定作為全局性的重點工作。

　　決勝小康之年，攻堅戰(zhàn)怎么打？

　　2020年是全面建成小康社會的決勝之年，習近平總書記說，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。實現(xiàn)全面小康，“三農”工作無疑至關重要。

　　決勝之年，目標到底怎么定？攻堅克難，方法又有哪些？

　　12月21日晚，《央視財經評論》邀請農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員姜楠和財經評論員章弘做客演播室，深度解析。

　　決勝之年 目標怎么定？

　　姜楠：打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 實現(xiàn)全面小康

　　農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員 姜楠：大的目標當然是全面實現(xiàn)脫貧，但在具體推進中，目標需要不斷細化。比如經過實踐檢驗，“產業(yè)扶貧”在有效性、可持續(xù)性上發(fā)揮了明顯作用，該鞏固要鞏固，該發(fā)掘就要發(fā)掘。“產業(yè)扶貧”的產業(yè)可以是一產種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，也可以是二產農產品加工業(yè)，也可以是三產鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)，還可以是三個產業(yè)之間融合共同發(fā)展。

　　章弘：抓農村重點改革 為供給提供支撐

　　財經評論員 章弘：就近創(chuàng)業(yè)、就近發(fā)展基礎產業(yè)是非常關鍵的，要實現(xiàn)這樣的目標，需要從制度改革中獲得動力。

　　這次中央農村工作會議也提到要完善鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策，堅持土地承包關系長久穩(wěn)定，這些有利于穩(wěn)定農民生產預期，有利于進一步釋放土地資源屬性的制度力量，無論對于保障農業(yè)生產供給穩(wěn)定，還是激發(fā)更多的產業(yè)發(fā)展，都有促進作用。

　　姜楠：鞏固脫貧成果 推進鄉(xiāng)村振興

　　農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員 姜楠：2019年脫貧了1000多萬人，有340個貧困縣也已經脫貧摘帽了，異地搬遷的工作基本完成，三區(qū)三州的貧困發(fā)生率也已經由8%下降到2%，為來年的工作打下了非常好的基礎；但另一方面，容易脫貧的都已經脫貧了，剩下的600多萬貧困人口難度相應也更大，精準脫貧、精準施策的要求也更高。而且，鞏固脫貧成果一點也不能松懈，不能這邊摘帽，那邊又返貧，這都需要長期持續(xù)的工作方法。最重要一點，全面脫貧不是終點，后面還要跟鄉(xiāng)村振興銜接上。

　　攻堅克難 方法有哪些？

　　章弘：特惠性和普惠性可以融合發(fā)展

　　財經評論員 章弘：脫貧攻堅有針對性、特殊性，而且問題解決有時間限制、緊迫性；相對來講，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是宏觀的，有長期性、普遍性。我們的政策有特殊優(yōu)惠政策，也有普惠性的優(yōu)惠政策，怎么把這兩種政策融合到一起，這是很重要的。

　　尤其是，明年實現(xiàn)全面脫貧后，一些行之有效的特惠性政策是不是就沒有了？比如扶貧攻堅的專項小額貸款，能不能升級成為所有農村家庭都可以適用的小額貸款，惠及更多人群？這些也需要通盤考量。考慮到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，這種思路也許能夠避免政策上的脫節(jié)。

　　姜楠：穩(wěn)定糧食生產 推進生豬保供穩(wěn)價

　　農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員 姜楠：保障重要農產品有效供給是“三農”頭等大事，糧食又是重中之重。如此多人口，必須把飯碗端在自己手里。

　　從明年來看，首先要穩(wěn)定糧食種植面積，在種植面積穩(wěn)定的基礎上提高糧食單產，保障糧食的綜合生產能力，這樣才能實現(xiàn)國家糧食安全。現(xiàn)在，糧食安全水平比較好，但絕不意味著不需要抓糧食了。在各項措施里，保證農民收益是關鍵點。

　　章弘：讓農戶從生豬生產中獲得實惠

　　財經評論員 章弘：這次主管部門表示，要堅決清理不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，要求整改打著環(huán)保名義搞“無豬縣”“無豬鄉(xiāng)”的做法，不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)的邊界要厘清，不能隨隨便便就限制；在信貸方面要有長性，不能隨便抽貸、斷貸、不放貸等等；信用保障機構要給予合理保護，一旦出現(xiàn)類似于豬瘟問題的時候，能讓養(yǎng)殖戶獲得合理賠償。

　　總而言之，一定要讓農戶在養(yǎng)殖生豬過程中獲得實惠，他才會積極參與養(yǎng)豬。