干凈整潔有序的福州市行政服務(wù)中心辦事大廳 攝影 王禮林

　　5分鐘在福州可以做什么？5分鐘，有110人游覽三坊七巷，領(lǐng)略半部中國(guó)近代史；5分鐘，福州全市社會(huì)消費(fèi)品交易額達(dá)445萬元；5分鐘，735.5萬元的福州GDP在穩(wěn)步提升中。當(dāng)然，5分鐘在福州還有一種可能：在行政窗口辦理完一項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　這就是市民口中所說的“福州效率”。

　　目前，這項(xiàng)創(chuàng)舉已經(jīng)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。近年來，福州又創(chuàng)新推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用了福州市行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心，構(gòu)建起“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)格局，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。

　　30年來，從“一棟樓辦公”到“一窗通辦”，再到如今“一指辦”，“馬上就辦”蔚然成風(fēng)，“真抓實(shí)干”落地生根，特別是借助著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息化、數(shù)字化讓這項(xiàng)作風(fēng)如虎添翼，結(jié)出了豐碩的成果，各種服務(wù)群眾的數(shù)字智慧應(yīng)用場(chǎng)景在福州“遍地開花”。

　　在福州市行政服務(wù)中心辦事大廳，市民正在刷身份證自助取號(hào) 攝影 王禮林

　　發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵

　　5分鐘可在行政窗口辦完一項(xiàng)業(yè)務(wù)。福州市民黃莉近日就親身體會(huì)到了“馬上就辦”的效率，感受到了“福州速度”帶來的幸福感。

　　“太不可思議，過去辦理同類業(yè)務(wù)，最少要30分鐘。”12月19日下午，在福州市行政服務(wù)中心大堂內(nèi)，福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務(wù)主管黃莉，剛辦理完“醫(yī)生職業(yè)注冊(cè)”的相關(guān)手續(xù)。

　　黃莉辦理的業(yè)務(wù)屬于“社會(huì)事務(wù)類”，而這樣的窗口有6個(gè)。在黃莉取號(hào)的當(dāng)下，一旁的電子顯示屏顯示當(dāng)前“空置的窗口有3個(gè)”，這也意味著黃莉取完號(hào)可直接辦理。掐表一算：從她用身份證取證到辦理好業(yè)務(wù)，差不多5分鐘。

　　“效率高”是黃莉口中對(duì)行政服務(wù)窗口評(píng)價(jià)的高頻詞。據(jù)黃莉介紹，現(xiàn)在想辦什么業(yè)務(wù)，可在公司先登錄網(wǎng)上辦事大廳，看辦事指南，根據(jù)指南一次性把材料備齊，避免了補(bǔ)材料來回跑。

　　“服務(wù)好”也是她口中的高頻詞。她表示，以前去衛(wèi)健委辦理，就兩個(gè)窗口，等待時(shí)常會(huì)因玩手機(jī)錯(cuò)過。“現(xiàn)在可好，窗口有6個(gè)，還有語音提醒，基本上‘零等待’‘一把過’。”黃莉笑道，就算材料帶錯(cuò)或者漏帶，工作人員態(tài)度也很友善。“這里還有茶水間，并提供電腦讓我們錄入材料，想方設(shè)法讓我們少跑腿，我給這樣的政府點(diǎn)贊。”

　　據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦報(bào)告顯示，福州2018年度審批服務(wù)時(shí)限壓縮比例位列全國(guó)第一。福州“最多跑一趟”的事項(xiàng)占比已達(dá)93%，“一趟不用跑”的事項(xiàng)占比約三分之一。

　　福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)審批服務(wù)處副處長(zhǎng)陳斌表示，近年來，福州加快推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，全力打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)快車道，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

　　尤其是2017年9月以來，福州把深化“一窗受理”改革作為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年以來，福州全市“一窗受理”事項(xiàng)43.8804萬件，排隊(duì)時(shí)間由29.73分鐘減少至14.93分鐘，提速49.8%；窗口服務(wù)時(shí)長(zhǎng)由年初14.1分鐘減少至7.71分鐘，提速45.3%；事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間由年初4.25天減少至2.63天，提速38.1%。

　　福州伽禾伽美醫(yī)院的醫(yī)務(wù)主管黃莉（右）正在辦理“醫(yī)生職業(yè)注冊(cè)”相關(guān)手續(xù) 攝影 王禮林

　　穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字福州”建設(shè)：讓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成加速引擎

　　而“福州速度”的締造，少不了數(shù)字模式的驅(qū)動(dòng)。在福州市行政服務(wù)中心，從取號(hào)機(jī)到自助辦理查詢和預(yù)約業(yè)務(wù)的機(jī)器，再到遍布各個(gè)角落的電子顯示屏，電子化和信息化身影隨處可見。

　　如果說弘揚(yáng)和傳承“馬上就辦，真抓實(shí)干”的精神是做內(nèi)功，那么推進(jìn)“數(shù)字福州”的建設(shè)讓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為加速福州騰飛的新引擎，就是做外功。而“內(nèi)外兼修”一直是引領(lǐng)福州發(fā)展的重要旗幟。

　　近年來，福州市致力于成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)示范城市，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)“數(shù)字福州”建設(shè)，電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。2018年福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超三分之一，成為驅(qū)動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量；在今年的第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，福州簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)2520億元。這些都是“數(shù)字建設(shè)”帶來的變化。

　　“有了這個(gè)‘e福州’APP，我只要有手機(jī)就能在全市坐公交、坐地鐵，很方便。”在開往上街大學(xué)城的327路公交上，福建醫(yī)科大學(xué)的大一新生江彥樂說道。 在“數(shù)字福州”建設(shè)的道路上，福州敢為天下先，有許多全國(guó)首創(chuàng)。其中，福建首創(chuàng)了“一碼通行”的城市建設(shè)服務(wù)模式，而“e福州”APP正是該服務(wù)模式的產(chǎn)物。“e福州”APP使全市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)資源的9大應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了“一碼通行”，讓市民充分地享受了數(shù)字化、信息化帶來的巨大便捷。

　　此外，“智慧校園”也伴隨“數(shù)字福州”建設(shè)的腳步走進(jìn)校園。“我們的幼兒園，不論是安檢、考勤，還是每個(gè)寶寶的實(shí)時(shí)體溫、心率等數(shù)據(jù)，隨時(shí)隨地都可通過手機(jī)看到。”說話的是倉(cāng)山第一中心幼兒園園長(zhǎng)江燊。她介紹到，該園依托倉(cāng)山區(qū)校園衛(wèi)生保健和安全智慧管理云平臺(tái)而打造的“兒童接送機(jī)器人”：入園時(shí)，家長(zhǎng)需“刷臉”才能進(jìn)；離園時(shí)，家長(zhǎng)和兒童需共同“刷臉”，配對(duì)成功才能出；遇到陌生人或配對(duì)不成功，機(jī)器人會(huì)大聲“預(yù)警”，保安介入，通過“人防”和“技防”結(jié)合做到萬無一失。作為“智慧大腦”的倉(cāng)山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺(tái)，在福建全省率先啟用一年來，已覆蓋倉(cāng)山區(qū)220所幼兒園、74所小學(xué)、14所中學(xué)。

　　來幼兒園接孩子的家長(zhǎng)正在門口“刷臉” 攝影 王禮林

　　離開幼兒園的家長(zhǎng)與孩子共同“刷臉” 攝影 王禮林

　　啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)“城市大腦”建設(shè)：打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　而不論是“e福州”APP還是倉(cāng)山校園衛(wèi)生保健和兒童安全智慧管理云平臺(tái)，都只是福州“城市大腦”建設(shè)的一部分。作為全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)城市的福州，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)方面，還在謀劃更大的藍(lán)圖。

　　2019年9月17日，福州市政府發(fā)布了福州“城市大腦”頂層設(shè)計(jì)綱要，正式啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)自主開放“城市大腦”建設(shè)。福州“城市大腦”通過開放城市創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，形成智能算力時(shí)代城市治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“福州模式”，促進(jìn)福州成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)示范城市和數(shù)字中國(guó)建設(shè)福建樣本排頭兵。

　　據(jù)福州市大數(shù)據(jù)委“城市大腦”工作專班研究員李文龍介紹，福州“城市大腦”可形象概括為“一云一湖一生態(tài)”，“一云”指的是一個(gè)自主可控的AI算力云，“一湖”指的是一個(gè)融合共享的數(shù)據(jù)湖、“一生態(tài)”指的是一個(gè)開放創(chuàng)新的生態(tài)體系。它具有深度學(xué)習(xí)能力，能夠自我學(xué)習(xí)和動(dòng)態(tài)升級(jí)演進(jìn)。跟國(guó)內(nèi)其他“城市大腦”相比，福州“城市大腦”最大的特點(diǎn)是基于國(guó)產(chǎn)化、自主研發(fā)的算力。

　　“福州‘城市大腦’是新型智慧城市的有機(jī)組成部分，綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的城市綜合管理及服務(wù)平臺(tái)，是“數(shù)字福州”的智能中樞，是福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。” 李文龍表示，通過“城市大腦”可發(fā)現(xiàn)并修正城市運(yùn)行缺陷，助力治理“城市病”，優(yōu)化公共資源配置，提高城市運(yùn)行效率，有效提升城市治理水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)城市健康、創(chuàng)新、智慧、持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)了解，福州“城市大腦”建設(shè)在6個(gè)領(lǐng)域首批策劃了18個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通出行、公共安全、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等。并制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，有望在2021年初步見成效。

　　福建省委副書記、福州市委書記王寧今年曾向媒體介紹“數(shù)字建設(shè)”帶來的公共服務(wù)變化。他說，“福州在全國(guó)首創(chuàng)了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’綜合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿’。全市‘最多跑一趟’的事項(xiàng)占比已經(jīng)達(dá)到了93%。去年福州的公共服務(wù)滿意度已經(jīng)在全國(guó)進(jìn)入前十，營(yíng)商環(huán)境大幅度提升。”

　　這就是“馬上就辦，真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)在福州政務(wù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。“福州速度”締造“福州效率”，“福州效率”又迅速拉升群眾的幸福感和滿意度，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的良性循環(huán)，打造出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“福州模式”。

　　現(xiàn)在福州正全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，加快構(gòu)建數(shù)字政府，積極創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4000億元，占GDP比重超45%。（文 王禮林 陳洪亮 張子亞）