人民網(wǎng)三評(píng)“禁食野味”之三：絕不能好了傷疤忘了疼

　　野生動(dòng)物非法交易屢禁不止，“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大。為了人民的生命安全和身體健康，全面禁食野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，民心所向！

　　從立法角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)用于規(guī)范野生動(dòng)物交易的法律并非“一片空白”。《刑法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》等各個(gè)層級(jí)的法律法規(guī)都有規(guī)定，但納入“禁食”范圍的對(duì)象僅限于“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒(méi)有合法來(lái)源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類(lèi)野生動(dòng)物”。《決定》明確，禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。這無(wú)疑是體現(xiàn)了巨大決心。

　　從公共衛(wèi)生和防疫角度來(lái)講，無(wú)論是重點(diǎn)還是非重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，都潛藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)。為了從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，《決定》在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁食野生動(dòng)物的制度。違反現(xiàn)行法律規(guī)定，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰，體現(xiàn)了更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。

　　當(dāng)前，野生動(dòng)物交易監(jiān)管仍存在多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)模糊等問(wèn)題。在一些地方，與野生動(dòng)物相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致地方政府監(jiān)管動(dòng)力不足。各地健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，將有力化解這一難題。

　　還要看到，從獵捕、運(yùn)輸、展示、買(mǎi)賣(mài)，到制作、加工、消費(fèi)，“野味產(chǎn)業(yè)”存在于各個(gè)環(huán)節(jié)，隱蔽性強(qiáng)。而我國(guó)基層執(zhí)法力量相對(duì)有限，專(zhuān)門(mén)從事野生動(dòng)物領(lǐng)域執(zhí)法的人員更少之又少。伴隨電商的發(fā)展，線上非法野生動(dòng)物交易也處于監(jiān)管的真空地帶。

　　法治的基礎(chǔ)在立法，但法治的關(guān)鍵在執(zhí)法。加強(qiáng)涉野生動(dòng)物違法犯罪行為的執(zhí)法力度，才能有效打擊違法行為。這提醒我們，一方面有必要通過(guò)改革來(lái)整合基層執(zhí)法力量，另一方面需要提升執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)程度和“技術(shù)含量”。

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)禁止食用野生動(dòng)物的全方位、全鏈條監(jiān)管，離不開(kāi)引入更多社會(huì)力量的參與。比如，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、餐館、媒體乃至普通消費(fèi)者對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、曝光等。通過(guò)完善相應(yīng)的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系，大幅提升基層執(zhí)法效率。

　　非重典不能治亂。疫情當(dāng)前，各地開(kāi)展了一系列嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易的行動(dòng)，但短期的集中整治無(wú)法獲得“長(zhǎng)期療效”。全面修訂定野生動(dòng)物保護(hù)法，還需要一個(gè)過(guò)程。此時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)盡快通過(guò)《決定》，既十分必要也十分緊迫，既為今后的修法進(jìn)程打下了基礎(chǔ)，也為當(dāng)下嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，保障人民群總生命健康安全提供有力的立法保障。

　　我們絕不能再好了傷疤忘了疼！